Понятие и элементы государственного устройства

18 19 20 21 22 23 24

Основы теории государственного устройства

1. Понятие и элементы государственного устройства (ГУ). Формы ГУ (ФГУ)

2. Понятие и признаки унитарной ФГУ

3. Понятие и признаки федеративной ФГУ

4. Понятие и признаки конфедерации

5. Понятие и виды автономии.

Государственное устройство

В широком смысле: организация государственной власти, включая форму правления, политический режим и т.п, то есть, по сути, государственный (конституционный) строй

В узком смысле: Территориальная организации государства

Государственное устройство-это внутреннее деление государства на составные части, соотношение государства в целом в лице его центральных органов, с одной стороны, и составных частей государства в лице их органов, с другой.

Элементы государственного устройства:

1. Правовое закрепление конкретной ФГУ (установление правового статуса государства в целом), как правило, в Конституции

2. Установление правового статуса составных частей государства (в конституциях, уставах, хартиях, статутах, договорах и др. правовых актах)

3. Распределение компетенции между государством и его составными частями

4. Территория организации составных частей государства

5. Автономия отдельных частей государства

6. Юридические механизмы разрешения споров между государством в целом и его составными частями.

7. Юридические механизмы изменения статуса составных частей государства, изменения состава территории государства (включение новых или исключение имеющихся составных частей)

8. Взаимоотношение составных частей государства между собой

Формы государственного устройства

Под ФГУ понимается конкретны способ организации территории государства

Точки зрения относительно ФГУ

Теоретики государства и права:

1. Конфедерация

2. Федерация

3. Унитарное государство

Профессор Б.П. Курашвили:

1. Конфедерация

2. Простое унитарное государство

3. Унитарное государство с автономиями

4. Национально-территориальная федерация

5. Территориальная федерация

Большинство государствоведов:

1. Федерация

2. Унитарное государство

Конфедерация-это союз государств, а не союзное государство

Понятие и признаки унитарной ФГУ

Унитарное государство-это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом.

Франция, Япония, Греция, Куба, Египет, Чили, Китай, Португалия.

Признаки унитарного государство:

1. Наличие единственной Конституции (Исключение- конституции автономных образований)

2. Наличие единых систем пава и законодательства

3. Наличие собственной территории

4. Деление государства производится на административно-территориальные единицы (АТЕ), не являются самостоятеьными (суверенными) образованиями.

5. Централизация государственной власти. Местные органы управления находятся в подчинении центральному правительству

Возможно выделение видов (в зависимости от степени централизации)

· Более централизованные унитарные государства отсутствие автономий)

· Менее централизованные унитарные государства (наличие автономии)

6. Единое гражданство. АТЕ гражданством не обладают

7. Единая система ОГВ

8. Единая компетенция (нет необходимости вертикального распределения, ввиду отсутствия самостоятельны субъектов)
наличие суверенитета, то есть юридической и фактической независимости.

Федерация-это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степень самостоятельности

Австрия, Мексика, Индия, Германия,

Признаки федерации:

1. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституций, уставов и т.п)

Таким образом, Федерация- федеральная конституция, региональные уставы, конституции

2. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ

Таким образом, Федерация- федеральная система ОГВ, региональные системы ОГВ

3. Как правило, и федерация и субъекты федерации имеют свое гражданство

Таким образом, Федерация –федеральное гражданство, гражданство субъектов федерации

4. Территория федерации состоит из территорий субъектов

Однако, в некоторых федерациях- субъекты федерации;

Несубъекты федерации (союзные территории, федеральные округа и т.п)

5. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство

Таким образом, федерация- федеральная система законодательства, региональные системы законодательства

6. Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство

Таким образом, Федерация- федерация суверенна, субъекты федерации несуверенны

7. В Федерациях применяется двухпалатная система парламента (бикамерализма)

Таким образом, федеральный парламент-палата, выражающая интересы субъектов федерации; палата, выражающая интересы федерации в целом

8. Для федерация характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами

Применяются разные системы:

· Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации

· Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации

· Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации

9. Федеративные государства не закрепляют в своих конституциях право субъектов на выход из состава федерации (сецессию)

Исключения (примеры сецессий):

Сингапур вышел из состава Малайзии

Сенегал из Мали

Бангладеш их Пакистана

Примеры распада федерация:

Распад СССР

Распад ЧССР (позднее-ЧСФР)

Распад СФРЮ (позднее СРЮ)

Понятие и признаки конфедерации

Конфедерация-это союз государств, создаваемый для согласованного решения их общих задач

Примеры:

Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579-1795)

Союз штатов Северной Америки (1776-1787)

Союз германских государств (1815-1866)

Союз кантонов Швейцарии (1648-1798)

Содружество Независимых государств (19991-по наст вр)

Признаки конфедерации:

1. Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер (Исключение-Южная Конфедерация- на основе Конституции)

2. Отсутствуют ОГВ, так как власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации создаются правовые

3. Отсутствие союзного гражданства. Сохранение гражданства у субъектов конфедерации (искл- двойное гражданство в Конфедерации США)

4. Отсутствие общей территории. Субъекты конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию. Однако могут быть открыты границы (Пример –ЕС)

5. Отсутствие суверенитета союза (суверенитет-свойство, присущее государству) Суверенны субъекты конфедерации

6. Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты. (искл ЕС, приобретающий признаки федерации)

7. Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации

8. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации-отмены актов, принятых органами конфедерации

9. Субъекты конфедерации вправе в любое время выйти из конфедерации

Совет глав государств

Совет глав правительств

Парламентская ассамблея

ГУАМ:

Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова

ЕвразЭС- Евразийское экономическое сообщество:

Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан