Вопрос 1. Эволюция и сущность финансов

Финансы являются дальнейшим развитием денежных отношений, одной из сторон которых вначале стало государство. Именно госу­дарство нуждалось в де­нежных ресурсах для обеспечения своей дея­тельности, необходимой обществу.

Термин финансы произошел от латинского слова financia, озна­чающего до­ход, платеж при сделке. Впервые слово стало употреб­ляться в торговых городах Италии в XIII–XV вв. Позже им стали обозначать денежные отношения.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охва­тываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государ­ства.

Развитие финансов. Возникновение и развитие финансов обу­словлено такими факторами, как:

1) общественное разделение труда и деление общества на соци­альные группы;

2) развитие товарно-денежных отношений в связи с ростом производства и увеличением ВВП и НД, а также изменением функ­ций денег, механизма их обра­щения;

3) появление самостоятельных, независимых хозяйствующих субъектов, осу­ществляющих предпринимательскую деятельность и создающих для производства необходимые денежные фонды;

4) создание и усложнение сферы деятельности государства.

На ранних стадиях развития общества, когда в роли денег выступали товары (скот, соль, а позднее металлы), существовал эквивалентный обмен товаров. Функция денег – средство пла­тежа, и на ее базе появление кредитных денег и зна­ков стоимо­сти создает условия, когда товар и действительные деньги не встреча­ются в обмене не только во времени, но и в пространст­ве. При этом растет неэкви­валентный обмен, а подчас вообще обмен ценностями нарушается. Спекуляция на товарном, денеж­ном, валютном рынках приводит к перераспределению ВВП и НД. Подобные же отношения возникают и при функционирова­нии финансов.

Первоначально финансовые отношения появились между госу­дарством и на­селением, которое передает ему в обязательном порядке различные платежи (на­логи, отчисления, сборы и т.п.). В ре­зультате происходит перераспределение части НД в его пользу и создается государственный фонд для обеспечения выполнения функций государства.

С развитием рынков денежных активов экономические агенты (домохозяй­ства, предприятия, фирмы) становятся участниками пе­рераспределительного про­цесса, а следовательно, наряду с государ­ством и финансовых отношений. Деньги одного агента переходят другому в собственность на основе особой сделки без эк­вивалента. Так же как и государство, он формирует денежные преимуществен­но целевые фонды.

Значительные средства стали концентрироваться в централизо­ванных денеж­ных фондах государства – бюджетах, внебюджетных фондах. Во всех странах произошло огосударствление значительной части национального дохода (от 30 до 50%). Направление затрат изменяется. Военные и управленческие расходы допол­няются рас­ходами на вмешательство в экономику (капиталовложения в энер­ге­тику, газовую промышленность, поддержку сельского хозяйства, НИОКР, охрану окружающей среды), а также на социально-культурные мероприятия.

Главными доходами государства становятся налоги – сначала косвенные (XVIII–XIX вв.), а затем прямые (XX в.). Недостаток средств и появление дефи­цита бюджета приводят к увеличению государственного кредита и как следствие – к государственному долгу.

После Второй мировой войны сфера финансовых отношений резко расширя­ется за счет развития территориальных финансов, внебюджетных специальных фондов, а также участия в этих отно­шениях экономических агентов.

Финансы как экономическая категория. Финансы выражают экономиче­ские отношения по поводу производства, распределе­ния и использования валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. стоимости конечных товаров и услуг, произве­денных резидента­ми данной страны на ее территории за определенный период времени, и национального дохода (НД) – часть ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств произ­водства.

Воздействуя на производство, распределение и использование (потребление), финансы носят объективный характер. Они выра­жают определенную сферу про­изводственных отношений и отно­сятся к базисной категории. В процессе распре­деления и перераспределения ВВП и НД порождают независимо от денежного об­ращения движение средств. Финансовые отношения в своей пре­обладающей части не опосредствуют товарный оборот и осуществ­ляются на базе безэквивалентного обмена, поэтому возникают ус­ловия несбалансированности в обществе, которые ведут к разным кризисам (экономическим, финансовым, денежным, валютным).

Главным материальным источником денежных доходов и фон­дов населения, предприятий и государства служит НД. Его объем определяет возможности удов­летворения потребностей членов об­щества, общественного расширенного произ­водства и государства. Именно с учетом размеров НД и его отдельных частей (фонда по­требления и фонда накопления) определяются пропорции развития эко­номики и ее структуры.

Современная экономика не может существовать без финан­сов государства. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества может финансироваться только госу­дарством. Это атомная промышленность, космиче­ские исследо­вания, некоторые новые приоритетные отрасли экономики, а также предприятия, необходимые всем (почта, телеграф и неко­торые другие).

Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях по­стоянного экономического роста, увеличения ВВП и НД финансы характеризу­ются своей стабильностью и устойчиво­стью; они стимулируют дальнейшее разви­тие производства и по­вышение качества жизни граждан страны.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отноше­ния являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выполняемыми ими функ­циями. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате произ­водства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды де­нежных средств.

Финансы возникают на основе движения реальных денег в на­личной и безна­личной форме. Реальное движение денег (независи­мо от движения стоимости в товарной форме) – это движение са­мостоятельное, неэквивалентное, когда не воз­никает товарного возмещения. При финансах происходит одностороннее движе­ние денег. Двустороннее движение денег присуще категории кредита.

В результате самостоятельного движения денег образуются де­нежные фонды (централизованные и децентрализованные). В этом выражается материальное со­держание финансов.

Сравним финансовые и денежные отношения.

Финансовые отношения выражают денежные отношения, кото­рые возникают:

1) между предприятиями в процессе приобретения реализации продукции и оказания услуг при отсутствии эквивалентности;

2) между предприятиями и вышестоящими организациями при создании фондов денежных средств и их распределении у этих вы­шестоящих организаций;

3) внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;

4) внутри домашнего хозяйства при формировании и использо­вании бюджета семей;

5) между государством и предприятиями при уплате предпри­ятиями обяза­тельных платежей в бюджетную систему и финансиро­вании расходов;

6) между государством и гражданами при внесении ими налогов и добро­вольных платежей;

7) между предприятиями, гражданами и внебюджетными фон­дами при вне­сении платежей и получении средств;

8) между отдельными звеньями бюджетной системы и др. Итак, финансы – это экономические, денежные отношения между экономическими агентами – домашним хозяйством, пред­приятием, государством по формированию и ис­пользованию де­нежных фондов. Эти отношения возникают при неэквива­лентном перераспределении доходов общества.