Система показателей развития экономики регионов

Для характеристики состояния и тенденций развития эко­номики регионов в России используется комплекс показате­лей, определяемых по субъектам Федерации и федеральным округам. Основная часть данных параметров представляется Росстатом и его территориальными подразделениями в регио­нах, при этом используется информация, получаемая от хозяйствующих субъектов, ряда других государственных органов, в том числе от налоговой службы, таможенной службы, ми­грационной службы, органов ЗАГС, территориального подраз­деления Центрального банка России, структур МВД и других.

Традиционно при характеристике региона в первую оче­редь представляются общие сведения об его географическом положении, размерах территории, численности населения, ад­министративном устройстве. Географическое положение регио­на в условиях России оказывает большое (иногда определяю­щее) влияние на экономическое развитие, привлекательность для размещения производства и проживания населения. Из­вестно, что наиболее благоприятные условия для развития экономики имеют регионы, расположенные в зонах с мягким и умеренным климатом, прилегающие к морскому побережью с незамерзающими портами, находящиеся на небольшом уда­лении от крупнейших рынков товаров и услуг. К ним в пер­вую очередь относятся южные и западные регионы России, т. е. Краснодарский край, Московская, Ленинградская и Рос­товская области. В то же время в сложном положении оказы­ваются удаленные регионы с суровыми природно-климатиче­скими условиями, не имеющие каких-либо особых благопри­ятных природных факторов.

Большое влияние на социально-экономическое положение региона оказывает наличие на его территории ценных природ­ных ресурсов. Наибольшие доходы обеспечивает промышлен­ное использование крупных запасов нефти и газа в связи с тем, что их разработка связана с большими потоками де­нежных средств. Кроме того, важную роль в развитии регио­нов могут играть добыча угля, руд черных и цветных метал­лов, золота, алмазов, заготовка древесины, вылов рыбы и ис­пользование морских биологических ресурсов. Для ряда регионов России важным источником доходов являются пло­дородные земли, создающие хорошие условия для развития сельскохозяйственного производства, в отдельных случаях иг­рает роль теплый климат в сочетании с наличием морского побережья, пригодного для отдыха и туризма.

Природные условия являются важным фактором размеще­ния производства и населения, экономической специализации территорий, общего уровня социально-экономического разви­тия. Природные ресурсы во многих случаях, в том числе в Республике Хакасия, оказали решающее влияние на форми­рование экономического потенциала и роль в общероссийском разделении труда, доходы компаний, бюджетов и населения.

В составе материалов о территории региона указывается структура земельных ресурсов, т. е. доля застроенных террито­рий, сельскохозяйственных угодий, лесов, водоемов, болот. Например, для Республики Хакасия характерна высокая доля тайги, водоемов при низком удельном весе застроенных территорий и сельскохозяйственных угодий.

При этом могут приводиться сведения о размерах отдель­ных административных единиц, входящих в субъект Федера­ции, в виде городов и районов. Выделяются особенности ре­гиона, отличающие его от других субъектов Федерации.

Общий экономический потенциал региона в значительной степени определяется численностью населения и его структу­рой, т. е. распределением по полу и возрасту, уровню образо­вания. При рассмотрении возрастной структуры выделяются категории лиц младше трудоспособного возраста, трудоспособ­ные, старше трудоспособного возраста. Одной из важных ха­рактеристик является численность и доля экономически ак­тивного населения, численность и доля занятых в экономике. О состоянии экономики региона свидетельствует уровень об­щей и зарегистрированной безработицы. Важными характери­стиками регионов являются плотность населения и его кон­центрация на отдельных территориях, доля городских и сель­ских жителей, рождаемость и смертность, продолжительность жизни, уровень заболеваемости населения, показатели мигра­ции. Плотность населения, в частности, определяет концен­трацию спроса на товары и услуги, возрастная структура насе­ления обусловливает структуру спроса на потребительские то­вары. Наиболее привлекательными для многих видов предпринимательской деятельности являются крупные города.

За последние годы в числе оценок масштабов экономиче­ской деятельности в регионах стал использоваться такой пара­метр как оборот организаций. Он представляет собой стои­мость отгруженных товаров собственного производства, вы­полненных собственными силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных ранее на стороне товаров без налога на добавленную стоимость и акцизов. Оборот орга­низаций определяется по основным видам экономической деятельности, которые по современной системе построения экономической информации включают следующие виды:

— сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

— рыболовство, рыбоводство;

— добыча полезных ископаемых;

— обрабатывающие производства;

— производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

— строительство;

— оптовая и розничная торговля, ремонт транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

— гостиницы и рестораны;

— транспорт и связь;

— операции с недвижимым имуществом, аренда и предос­тавление услуг;

— государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение;

— здравоохранение и предоставление социальных услуг;

— предоставление прочих коммунальных и персональных услуг.

Указанные укрупненные виды деятельности в свою очередь могут подразделяться на более дробные виды, например, в со­ставе добычи полезных ископаемых отдельно выделяются до­быча топливно-энергетических ресурсов, в том числе нефти, газа и угля. Вид деятельности «производство и распределе­ние электроэнергии, газа и воды» разделяется на следующие подвиды: производство, передача и распределение электро­энергии; производство и распределение газового топлива; про­изводство и распределение пара и горячей воды; сбор, очистка и распределение воды.

Укрупненный вид деятельности «обрабатывающие произ­водства» делится на следующие подвиды: производство пище­вых продуктов, в том числе напитков и табака; текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из ко­жи и производство обуви; обработка древесины и производст­во изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство, из­дательская и полиграфическая деятельность; производство кокса и нефтепродуктов; химическое производство; производ­ство резиновых и пластмассовых изделий; производство про­чих неметаллических минеральных продуктов; металлургиче­ское производство и производство готовых металлических из­делий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудова­ния; производство транспортных средств и оборудования; про­чие производства.

Таким образом, современная статистика не использует та­ких терминов как, например, машиностроение, пищевая или легкая промышленность, металлургия и т. д.

Оборот организаций по указанной структуре на регулярной основе (помесячно) определяется и публикуется органами ста­тистики по каждому субъекту Федерации и федеральным ок­ругам.

Следующая группа показателей характеризует объемы и ди­намику производства и включает:

— индексы производства по видам экономической дея­тельности;

— объемы отгрузки продукции по видам промышленной деятельности;

— объемы производства главных видов промышленной продукции в натуральном выражении (тонн нефти, кубометров газа, киловатт-часов электроэнергии, литров напитков, квад­ратных метров тканей, пар обуви, кубометров леса и т. д.);

— объем финансовых вложений и инвестиций в основной капитал;

— ввод жилых домов, в том числе индивидуальных;

— объем сельскохозяйственной продукции (зерно, карто­фель, овощи, молоко, мясо);

— оборот розничной и оптовой торговли;

— оборот общественного питания;

— объем платных услуг населению;

— перевозки грузов различными видами транспорта и гру­зооборот.

Необходимо отметить, что современная статистика не представляет такой некогда важнейший показатель как объем промышленного производства, вместо него публикуются све­дения об отгрузке продукции и индексы промышленного про­изводства.

Для характеристики уровня жизни населения регионов ис­пользуются такие показатели как среднедушевые денежные до­ходы и средняя заработная плата, доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума, отношение среднего дохода и сред­ней заработной платы к прожиточному минимуму, средний размер начисленной пенсии, число автомобилей в собственно­сти граждан на тысячу жителей, площадь жилых домов в рас­чете на одного человека, заболеваемость населения по классам болезней, доля инвалидов.

Величину накопленных в регионе материальных богатств характеризуют показатели стоимости основных фондов по их видам как по общей величине, так и в расчете на одного жи­теля.

Определенное представление об экономике региона дают материалы по демографии организаций, включающие сведения о числе организаций по видам экономической деятельности, формам собственности, числе малых предприятий, числе фер­мерских хозяйств с указанием средних размеров занимаемых ими земельных участков, числе организаций с участием ино­странного капитала.

Обобщающим показателем масштабов экономической деятельности в регионе является валовой региональный продукт (ВРП). В отличие от оборота организаций, он не включает многократный счет одних и тех же результатов и состоит только из чистого продукта. По регионам ВРП определяется только на стадии производства и учитывает доходы, получае­мые всеми участниками экономической деятельности, т. е. предпринимателями и собственниками, наемными работника­ми, государством. ВРП состоит из добавленной стоимости по­учаемой при вычитании из общего выпуска товаров и услуг промежуточного потребления, т. е. стоимости потребленных товаров и услуг.

Добавленная стоимость включает: прибыль организаций, заработную плату наемных работников, предпринимательские

доходы, налоги в составе себестоимости продукции (единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых, зе­мельный налог), поступления в амортизационные фонды уча­стников хозяйственной деятельности. Расчет ВРП характеризу­ется большой сложностью и официально представляется орга­нами статистики с длительным запаздыванием. Например, на середину 2009 г. опубликованы данные этого показателя по субъектам Федерации только за 2007 год.

ВРП на душу населения является главным показателем, ха­рактеризующим общий уровень развития региона (субъекта Федерации, федерального округа).

Таблица 3 - Валовой региональный продукт в рыночных ценах

Федеральный округ	2006 г.	2007 г.
Всего, млрд руб.	На душу насе­ления, тыс. руб.	Всего, млрд руб.	На душу насе­ления, тыс. руб.
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Всего по РФ сумма ВРГП

Наиболее высокие значения ВРП на душу населения отме­чаются в Уральском федеральном округе, в котором он в 1,8—2 раза превышает среднероссийский показатель. Это обусловлено, в первую очередь, высокими доходами, возни­кающими в нефтегазовом комплексе при реализации продук­ции на внутреннем и мировом рынках. Наименьший уровень ВРП на одного жителя существует в Южном федеральном ок­руге, в котором отсутствуют крупномасштабные и высокодо­ходные производства при относительно многочисленном насе­лении.

Структура экономики какого-либо региона представляет собой структуру валового регионального продукта, следова­тельно, соотношение добавленных стоимостей по видам эко­номической деятельности. Например, если в составе ВРП Тю­менской области 60% приходится на добычу полезных иско­паемых валовой добавленной стоимости, то в структуре экономики региона доля данного вида деятельности также оценивается в 60%.

В свою очередь, рост экономики региона представляет со­бой увеличение производства добавленной стоимости в сопос­тавимых ценах. Как и при расчете увеличения реального вало­вого продукта страны, по отдельным регионам динамика ре­ального валового продукта в настоящее время (на середину 2009 г.) определяется в ценах базового 2002 г. В будущем базо­вый год может быть изменен для более точного учета проис­ходящих в хозяйственной системе структурных изменений.

Необходимо также отметить, что при расчете валового продукта наименьшей структурной единицей является субъект Федерации, так как по городам (кроме Москвы и Санкт-Пе­тербурга) и административным районам в составе субъектов Федерации ВРП не определяется.

Валовой региональный продукт является базовым показате­лем, по отношению к которому определяется ряд других спе­циальных экономических параметров, например, сбор налогов, собственные доходы региональных бюджетов, объем инвести­ций, доходы населения, розничный товарооборот и др.