Сущность и функции бюджетирования

В условиях нестабильности внешней среды, неопределенности условий хозяйствования эффективность работы предприятия во многом зависит от состояния бюджетного планирования. На данный момент многие предприятия не осуществляют перспективного планирования, снижая тем самым вероятность своего выживания в сложившихся условиях. В большинстве случаев план разрабатывается только на ближайший квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы часто носят фрагментарный характер, разрабатываются на разной информационной базе, не содержат механизм корректировки в процессе их реализации, что приводит к рассогласованности плановых заданий и дезорганизации работы подразделений предприятия.

В связи с этим, бюджетное планирование (бюджетирование) необходимо внедрять в практику отечественных предприятий, так как оно позволяет руководителю заранее оценить эффективность управленческих решений, оптимальным образом распределить ресурсы между подразделениями, наметить пути развития персонала и избежать кризисной ситуации.

Составление, принятие бюджета предприятия и последующий контроль за его исполнением называют бюджетированием.

Бюджет — это финансовый документ, подготовленный и принятый до определенного периода, показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть достигнута, и (или) расходы, которые должны быть уменьшены в течение этого периода, и капитал, который необходимо привлечь для достижения цели.

В широком смысле бюджетирование понимается как система тотального планирования и контроля целей, планирования потенциала, мероприятий и ресурсов, необходимых для их достижения.

Определяющими характеристиками бюджета являются формализация (количественное выражение), централизация и сквозной характер (системность).

Формализация означает, что бюджет – это набор цифр. План же, помимо бюджетных цифровых показателей, как правило, включает в себя перечень конкретных мероприятий по достижению данных показателей.

Централизация означает то, что бюджет охватывает только централизованно устанавливаемые аппаратом управления (директивные) показатели для отдельных подразделений (центров ответственности). Независимо от того, какая методология составления бюджетов используется в организации («снизу вверх» или «сверху вниз») утверждение бюджетных показателей происходит по линии «директивный орган (аппарат управления) – подразделение (центр ответственности за исполнение утвержденных бюджетных показателей)». Исключением является индикативный бюджет, устанавливающий целевые ориентиры стратегии развития организации на долгосрочный период, он носит рекомендательный характер для подразделений организации.

Сквозной характер бюджетирования подразумевает, что в бюджетном процессе сводный бюджет организации в целом должен формироваться на основе совокупности бюджетов отдельных центров ответственности. То есть объектом бюджетирования выступает весь бизнес организации в целом, а бюджетные показатели для отдельных подраз­делений и по отдельным сегментам хозяйственной деятельности устанавливаются исходя из критерия максимизации конечных финансовых результатов организации в целом, а не повышения эффективности данного отдельного сегмента.

Бюджет организации разрабатывается на определенный временной интервал, который называется бюджетным периодом. Одновременно в организации может составляться несколько бюджетов, различающихся по продолжительности бюджетного периода (текущий квартальный, среднесрочный годовой и долгосрочный бюджет развития на 3–5 лет и т.д.). Его правильный выбор является одной из важных предпосылок эффективности бюджетного планирования.

Наиболее важными требованиями к составлению бюджета являются:

1) бюджет должен быть напряженным, но достижимым;

2) бюджет должен соответствовать целям и задачам финансовой стратегии предприятия;

3) право на существование имеет только действенный бюджет (теневой или аварийный бюджеты недопустимы);

4) бюджет является обобщающим планом в натуральных и денежных единицах;

5) бюджет является своеобразной инструкцией к записи по счетам, а также требует равенства планируемых и фактических данных.

Система бюджетирования предполагает многовариантный анализ финансовых последствий реализации намеченных планов, предусматривает анализ различных сценариев изменения финансового состояния предприятия, оценки финансовой устойчивости в изменяющихся условиях внешней хозяйственной среды.

Бюджетирование выполняет три основные функции.

1. Функция планирования – является самой важной, поскольку бюджетирование является основой для внутрифирменного планирования. Исходя из стратегических целей предприятия бюджеты решают задачи распределения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении предприятия, а также способствуют правильному и четкому целеполаганию и разработке стратегии бизнеса.

2. Функция учета. Бюджетирование является также основой для управленческого учета, поскольку отражает движение денежных средств, финансовых ресурсов, счетов и активов предприятия в максимально удобной форме, а также своевременно представляет соответствующие показатели финансовой деятельности предприятия в наиболее приемлемом для принятия эффективных управленческих решений виде.

3. Функция контроля – как бы ни был хорош план, он остается бесполезным, если нет эффективного контроля его осуществления. Бюджет представляет собой набор показателей или критериев, которые должны использоваться при контроле деятельности предприятия. Путем непрерывного сопоставления фактических данных с плановыми показателями можно оценивать деятельность на любом этапе, выявлять отклонения деятельности от того, что предполагалось бюджетом, и корректировать действия.

Бюджетирование охватывает все сферы деятельности организации: производство, реализацию продукции, деятельность вспомогательных подразделений, управление финансовыми потоками; включает в себя текущий сбор и обработку информации для принятия управленческих решений, осуществление функций контроля отклонений фактических показателей деятельности от запланированных. Таким образом, бюджетирование занимает особое место в системе управления предприятием, осуществляя не только информационное обеспечение принятия решений в целях оптимального использования имеющихся возможностей, но и одновременно являясь отправным пунктом в организации всей его деятельности.