Нормирование труда, его цели и задачи. Понятие технически-обоснованных и опытно статистических норм труда

Для того чтобы рационально организовать труд, планировать его, распределять все рабочее время между сферами производства необходимо располагать определенной мерой труда. Сущность нормирования состоит в установлении меры труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных организационно-технических условиях. Нормирование труда выступает мерой соотношения затрат и результатов труда, так как являясь одним из элементов организации заработной платы, определяет какой объем затрат труда и результатов должен соответствовать установленному размеру его заработной платы в конкретных организационно-технических условиях.

Норма труда выступает в виде

• нормы времени,
• нормы выработки,
• нормы обслуживания,
• нормы численности,
• нормы управляемости,
• нормированных заданий.

Норма времени - это количество рабочего времени (час., мин., сек.), установленное рабочему для выполнения определенной операции (работы) в наиболее рациональных, организационных, технических условиях для данного предприятия. В норму времени входят подготовительно-заключительное время, оперативное время, время обслуживания, время на отдых и личные надобности и время перерывов, обусловленных технологией и организацией производства. [7]

Норма выработки - количество натуральных единиц продукции (штук, метров, тонн, или условных единиц (плавок, съемок), которое должно быть изготовлено в единицу времени (смену, месяц). Между нормой выработки и нормой времени существует обратная зависимость. С уменьшением нормы времени норма выработки увеличивается, но в большей степени, чем снижается норма.

Нормой обслуживания называется установленное количество единиц оборудования (число рабочих мест, квадратных метров площади и т.д.), обслуживаемых одним рабочим или бригадой в течение смены. Для руководящих служащих устанавливаются нормы управляемости. Норма управляемости (числа подчиненных) определяет количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю. Норма численности - это величина совокупных затрат труда производственного персонала предприятия или отдельных категорий работников, выраженная через необходимую для данной работы численность персонала. Норма времени занимает основное место среди всех норм труда, так как остальные являются ее производными.

По форме отражения затрат и результатов нормы труда можно объединить в две группы. К нормам, представленным в затратной форме относятся норма времени, норма численности, а к нормам, представленным в результативной форме - норма выработки, норма обслуживания, нормированное задание.

Нормы труда должны выбираться с учетом технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов. Техническим факторам (параметрам технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений; техническим требованиям к качеству продукции) всегда уделялось большое внимание при расчете норм. И действительно, нормы труда напрямую зависят от зависят от видов и режимов применяемого оборудования. В определенном смысле нормы труда даже составляют единое целое с технологией, так как расчет их производится одновременно с разработкой операционных технологий. В этом смысле нормирование труда представляет в значительной мере инженерную задачу. Применение инженерного подхода к нормированию труда является объективной предпосылкой эффективного использования располагаемых предприятием трудовых и материальных ресурсов. Это особенно актуально в условиях рынка, когда предприятия заинтересованы в снижении издержек производства. Под экономическими факторами понимают показатели характеристики объема продукции, затрат ресурсов различных видов, возможности расширения производства и др. К психофизиологическими факторами относятся интенсивность и напряженность труда работников, тяжесть работы, степень утомления и т.п. Нормы труда должны способствовать обеспечению защищенности работников от чрезмерной интенсивности труда, что часто наблюдается в последнее время на многих частных предприятиях при завышении работодателем производственных заданий. С другой стороны, нормирование труда необходимо рассматривать и как социальную задачу. К социальным факторам относят содержательность труда, его разнообразие, наличие в нем творческих элементов и т.п. [5]

Исходя из определяющих факторов возможны различные варианты нормы труда. Термин “обоснование норм” предполагает выбор наилучшего варианта самой нормы и определяющих ее характеристик производственного и трудового процессов.[4]

Важнейшие задачи нормирования труда - последовательное улучшение организации труда и производства, снижение трудоемкости продукции, усиление материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства, поддержание экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы.

На предприятиях (объединениях) нормирование труда призвано обеспечить:

выявление резервов роста производительности труда на каждом рабочем месте за счет совершенствования техники и технологии, инструмента и приспособлений;

установление технических норм на отдельные части производственного процесса в соответствии с условиями его выполнения, современный и систематический пересмотр этих норм в связи с изменениями производственно-технических условий, повышением квалификации и навыков работающих;

совершенствование методов нормирования труда с целью повышения объективности норм, их технической, экономической и психофизиологической обоснованности;

учет индивидуальных и коллективных результатов труда;

распространение и закрепление передового опыта;

расширение сферы нормирования труда на все категории работающих.

Работодатель как собственник средств производства (или их части) стремится извлечь максимальную прибыли от их применения посредством рационального использования труда работника с минимальными издержками, в т.ч. оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при обеспечении высокого качества товара (услуг). Вот почему в странах с развитой рыночной экономикой на ряде фирм (их подразделений) создаются программы по нормированию труда, представляющие собой взаимоувязанные мероприятия, направленные на максимальное использование трудового потенциала всех работников путем расширения сферы нормирования, обеспечения высокого качества норм и нормативов, поддерживая их на необходимом уровне, формирования высококвалифицированных кадров специалистов-нормировщиков и др. Достаточно новой тенденцией является усиление координирующей деятельности централизованной службы нормирования труда в рамках всей фирмы, что связано с возрастающей потребностью установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и необходимостью создания единой автоматизированной нормативно-информационной базы. В то же время широкое развитие получают консультативные службы по вопросам нормирования труда, созданию соответствующей отчетности, документации и т.п. По мере развития рыночных отношений вопросы нормирования труда все в большей степени связываются с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления, ибо проблема повышения эффективности использования труда персонала остается самой острой. [9]

Нормирование труда оказывает существенное влияние на решение многообразных социально-экономических задач лишь в том случае, если на предприятии действуют прогрессивные нормы, учитывающие оптимальные организационно-технические, экономические, психофизиологические и социальные факторы.

У работника, реализующего свои трудовые способности, повышаются интерес в более эффективном использовании рабочего времени, и в то же время, требования нормальных условий труда и оптимальной его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных затрат.

Без нормативного регулирования рабочего времени по продолжительности, степени напряженности (интенсивности), организации рационального использования трудовых затрат не могут состояться рыночные отношения внутри предприятия любой формы, собственности и структуры управления. [1]

Полная экономическая самостоятельность или свобода предпринимательства, характерная для рыночной экономики, наряду с выбором номенклатуры продукции (услуг), организационно-правовых форм и структур управления, финансового планирования и решения других хозяйственно-производственных вопросов, предполагает самостоятельность в установлении численности персонала, подборе кадров, выборе форм и систем оплаты труда и методов ее организации, в решении вопросов замены и пересмотра норм и других задач нормирования.

Это означает, что в современных условиях направление решения основных трудовых вопросов переносится на уровень предприятия.

Для предпринимательства важны точный учет и контроль издержек производства, в т.ч. на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда всех категорий работающих, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Эти цели достигаются при помощи нормирования труда.

Зарубежные специалисты отмечают, что при внедрении нормирования труда предприниматели получали значительный эффект, выражающийся в увеличении объемов выпуска и повышения качества продукции (услуг) при неизменных производственных мощностях, в росте прибыли за счет сокращения издержек, а также - социальный эффект: снижение текучести кадров, уменьшение числа трудовых конфликтов и т.п.

Для работников свобода предпринимательства в настоящее время в значительной мере выражается в самостоятельном выборе сферы приложения своих способностей путем оценки не только уровня квалификации, сложности труда и пр., но и учета продолжительности рабочего времени и степени интенсивности (напряженности) трудовой деятельности.

В то же время, рыночные отношения, предусматривающие конкуренцию, зависят от ценообразования, саморегулирования рынка с учетом спроса - предложения и т.п. Свободные цены, безусловно, не означают отсутствия учета затрат труда на единицу производственной продукции (услуги), что, в свою очередь, повышает необходимость установления обоснованных трудовых затрат при определении цены на нее, а, следовательно, экономическое значение нормирования.

Интерес к нормированию трудовых процессов, установлению необходимых затрат рабочего времени и его рациональному использованию повышается также при определении стоимости (цены) рабочей силы на рынке труда, где в рыночные отношения вступают работодатель и работник. Эти отношения регулируются на всех стадиях общественного воспроизводства путем формирования трудового потенциала (рабочей силы) и его использования и определяются формой собственности на средства производства и предметы производства и самой рабочей силой. Цена рабочей силы связана со многими аспектами переходного периода в экономике и зависит от многих факторов. Вместе с тем, при установлении цены труда на каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной необходимость, наряду с оценкой его квалификации, сложности, условий, определении количества (продолжительности) рабочего времени, степени его напряженности, а также темпа работы, что не случайно является неотъемлемой частью оперативного нормирования на предприятиях (фирмах) стран с развитой рыночной экономикой. [8]

Приведенные выше аргументы подтверждают значение организации и совершенствования работы по нормированию труда на разных уровнях управления экономикой с учетом условий переходного периода.

Однако, по мере перехода предприятий на новые формы управления, реорганизации и т.п., на многих из них имеет место негативное отношение к нормированию труда, отрицание его роли при решении производственно-хозяйственных задач, вопросов ценообразования и т.п., а также сокращение и ликвидация служб, занятых организацией и нормированием труда персонала, сокращение подготовки и повышения квалификации кадров специалистов по труду. Причины такого положения имеют и объективный и субъективный характер.

В процессе нормирования труда выявляются и устраняются лишние трудовые приемы и движения, непроизводительные и утомительные заменяются более рациональными; изыскиваются возможности совмещения отдельных элементов производственной операции; разрабатываются и внедряются технически обоснованные нормы затрат труда, что способствует повышению его производительности и эффективности использования средств производства. [2]

Нормирование труда способствует рациональной расстановке работников предприятия и правильному использованию ими рабочего времени, оказывает влияние на улучшение организации труда и производства. Разработанные нормы используются при составлении планов предприятия и его подразделений, решении вопросов разделения и кооперации труда, определении необходимых количества оборудования и численности работающих. Обоснованность норм в значительной мере способствует правильному определению размера заработной платы, материальной заинтересованности работников, осуществлению принципа оплаты труда по его количеству и качеству.

Нормы затрат труда являются конкретным выражением меры труда и показывают, в каком необходимом и достаточном количестве и какого труда нужно затратить на производство единицы продукции.
Нормы затрат труда классифицируют по различным признакам:
1) по содержанию:
• нормы времени;
• нормы выработки;
• нормы обслуживания;
• нормы численности;
• нормы управляемости;
2) по периоду действия:
• временные;
• условно-постоянные;
• сезонные;
• разовые;
3) по числу исполнителей:
• индивидуальные;
• бригадные;
4) по методу установления:
• технически обоснованные;
• опытно-статистические.
Кроме того, в зависимости от дифференциации производственного процесса нормы затрат труда устанавливают по отдельным операциям, на стадии производственного процесса и на весь процесс в целом. Объектом, на который устанавливается норма, может быть деталь, комплект деталей, узел, изделие.
На предприятиях используется система норм, отражающих различные стороны трудовой деятельности (рис. 13).

Рис. 13. Классификация норм затрат и результатов труда

Значение норм затрат труда характеризуется областью их применения. Они являются основой производственного планирования на всех уровнях предприятия, рациональной организации труда и заработной платы, средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда, изучения и распространения передового опыта.
На предприятиях машиностроения используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широко применяются нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы управляемости и нормы численности.
Нормы времени представляют собой количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работы, и устанавливаются в секундах, минутах, часах.
Если один рабочий или бригада обслуживают несколько станков (агрегатов), то необходимо различать нормы времени для оборудования (Ндо) и для работников (Ндр). На многостаночном рабочем месте при норме обслуживания Но станков, на каждом из которых на изготовление единицы продукции должно затрачиваться Ндр минут, время, за которое единица продукции будет выпущена рабочими, составит

Норма трудоемкости операции определяет необходимые затраты времени одного или нескольких работников на выполнение единицы работы или изготовление единицы продукции по данной операции. Эти затраты зависят не только от продолжительности операции, но и от численности работников, занятых ее выполнением. Норма трудоемкости операции измеряется в человеко-минутах (человеко-часах).
Из определения норм трудоемкости операции непосредственно вытекает следующая зависимость:

Нт = Ндр Нч,

где Нт— норма трудоемкости операции; Нч - норма численности работников, выполняющих данную операцию.
А с учетом вышеприведенной формулы такая

Норма выработки, в отличие от нормы времени, представляет собой объем работы, который необходимо выполнить в течение определенной единицы времени (за час, смену и т. д.). Нормы выработки устанавливаются в натуральных показателях (штуках, тоннах, метрах и т. п.), как правило, в массовом и крупносерийном производстве, где на каждом рабочем месте выполняется одна или несколько операций. Они могут быть часовыми, дневными, месячными, годовыми.
Между нормой времени и нормой выработки существует обратная зависимость.
Норма обслуживания - количество единиц оборудования, рабочих мест, квадратных метров площади, закрепленных для обслуживания за одним работником или бригадой.
Норма численности определяет численность работников, необходимых для выполнения определенного объема работ, а норма управляемости - число работников, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.
Нормированное задание - необходимый ассортимент и объем работ, который должен быть выполнен одним работником или бригадой за определенный отрезок времени.
Применение того или иного вида норм зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Однако основным видом норм выступают нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затраченного труда. Затраты рабочего времени положены в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.
В норму времени входят подготовительно-заключительное время (Тпз), оперативное время (Топ), время обслуживания рабочего места (Тобс), время на отдых и личные надобности (Тотд) и время регламентированных перерывов, вызванных технологией и организацией производственного процесса (Тпт):

Нвр = Тпз + Топ + Тобс + Тотд + Тпт.

Норма штучного времени включает в себя основное время, вспомогательное время, время технического обслуживания, время на организационное обслуживание, время на отдых и личные надобности и время перерывов, связанных с особенностями технологического процесса (рис. 14).
При выпуске продукции отдельными сериями (партиями) подготовительно-заключительное время устанавливается на всю партию, так как оно не зависит от количества однородной продукции, изготавливаемой по определенному заданию. При этом в качестве полной нормы времени на изготовление единицы изделия считается норма штучно-калькуляционного времени:

где n - количество изделий в партии.

Рис. 14. Структура технически обоснованной нормы времени

При определении продолжительности отдельных элементов норм времени учитываются факторы, влияющие на методику их расчета: тип производства; характер состояния технологического и трудового процессов; число станков, обслуживаемых одним рабочим; периодичность повторения и длительность производственного процесса.
Индивидуальная норма времени определяется как отношение оперативного времени, необходимого для выполнения производственной операции Топ. и коэффициента использования рабочего времени в течение смены:

Бригадная норма времени равна сумме норм времени по всем операциям, выполняемым бригадой по изготовлению единицы продукции:

где n - число операций, выполняемых бригадой.
Технически обоснованные нормы времени устанавливают на основе тщательного анализа и выявления всех производственных возможностей каждого цеха, участка, рабочего места, а также исследования составных частей данной операции.
При установлении технически обоснованных норм соблюдают следующую очередность работ:
1) анализируют нормируемую операцию по ее структурным элементам;
2) проектируют рациональный состав и содержание операции по элементам;
3) разрабатывают наиболее рациональный технологический режим работы оборудования для данной операции;
4) определяют регламент трудового процесса рабочего-исполнителя;
5) рассчитывают норму времени на операцию по длительности отдельных элементов с учетом их рационального сочетания, возможного совмещения (перекрытия) и т. д.;
6) разрабатывают организационно-технические мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированной операции со всеми относящимися к ней режимами и приемами труда.
Опытно-статистические нормы устанавливаются, как правило, исходя из опыта мастеров или нормировщиков либо на основе анализа выполнения норм на аналогичных операциях.
Технически обоснованные нормы являются прогрессивными и объективными, они имеют комплексное техническое, организационное, психофизиологическое и социально-экономическое обоснование.