Сравнительная оценка качества земли

 

В экономических районах, республиках, областях и краях для более правильной экономической оценки земли следует использовать и учитывать данные различных форм специального районирования и зонирования, которое применяется в целях более полного и эффективного использования почвенно-климатических и экономических условий аграрной сферы региона.

В практике и научных исследованиях выделяются следующие зоны:

– природная – позволяющая учесть влияние различных местных природных условий (света, тепла, влаги, качества почв) на эффективность и производственное направление сельскохозяйственных отраслей. Для этого проводится пространственная группировка регионов, достаточно однородных по природным условиям и экономическим показателям;

– технологические – для учета специфических технологических требований к набору систем машин, разработке перспективных норм и нормативов в производстве сельскохозяйственных продуктов, технологических схем высокопродуктивного использования земли, техники, труда, материалов (семян, удобрений и др.);

– экономические – позволяющие учитывать размещение сельскохозяйственных предприятий и фермерских (крестьянских) хозяйств и сельхозугодий относительно расположения городов и промышленных центров, предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, транспортных магистралей, предприятий по обслуживанию и материально-техническому обеспечению, рынков реализации сельскохозяйственной продукции;

– сельскохозяйственные – содержат обобщенное выражение сведений, определяющих сущность природных и экономических условий. Это часть региона, ареала, где в результате взаимного влияния длительных действующих экономических и природных факторов формируются специализация и структура производства формы, организации и хозяйствования, преобладание специализированных отраслей;

– пригородная – на формирование в пригородной зоне сельскохозяйственного производства и интенсивное использование земли главное влияние оказывают экономические условия, а роль природных факторов ограничивается необходимыми агроклиматическими условиями. Высокая численность населения городов определяет концентрацию и специализацию производства скоропортящихся малотранспортабельных продуктов, что обусловливает преимущественно непосредственную их реализацию населению. Значительная часть земель принадлежит садоводам и огородникам, занята под дачными домами и коттеджами. Это влияет на рост ренты и цены земельных участков. В пригородных зонах объективно происходит совместное объединение ресурсов города и села в использовании земли;

– сырьевая – это район, где расположено специализированное сельскохозяйственное производство и промышленные предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. При этом сельское хозяйство использует отходы от переработки сырья для производства животноводческих продуктов. Сырьевая зона является выражением активной интеграции производства и переработки продуктов сельского хозяйства, интенсивного использования земельных ресурсов, что повышает ренту и цену земли;

– кадастровый район представляет собой совокупность ряда административных районов внутри области, края, республики, близких по их природно-хозяйственным условиям. Кадастровые районы различаются природными условиями, по ним учитывается земельный фонд, почвенный покров, бонитировка почв, ведется кадастровая экономическая оценка земли. В кадастровых районах находят обобщенное выражение данные всех вышеуказанных форм зонирования и районирования. Для цены земли и ренты показатели кадастровых регионов – местоположение, зональная принадлежность, ландшафт, специализация – имеют решающее значение.

Методы сравнительной оценки земли, ее качества и цены важны для кадастра. Необходимость сравнительной экономической оценки земли определяется земельным законодательством и ведением земельного кадастра, установлением степени влияния качества земли на уровень экономики сельского хозяйства в пределах зоны.

Для этого оценивается комплекс природных факторов, характеризующих качество земли:

– естественные свойства почвы;

– производственно-технологические свойства земли (контурность, рельеф и др.);

– агроклиматические условия. Сравнительная оценка земли предполагает бонитировку почв и экономическую оценку земли. Оценка качества земли дается по абсолютным значениям экономических показателей (урожайность, валовая продукция, себестоимость, валовой и чистый доход, прибыль и др.) в баллах, получаемых при делении абсолютных значений на базовые и переводе в проценты. Балльную оценку качества почв проводят отдельно по свойствам, снижающим ее, а затем выводят общий балл. Оценка земли заключается в количественном измерении различий в выходе продукции и затратах на 1 га площади на разных по качеству земельных участках.

Экономическая оценка земли по стоимости валовой продукции и выходу кормовых единиц проводится по урожайности сельскохозяйственных культур и структуре посевных площадей с учетом перспектив интенсификации растениеводства. Расчеты ведут по группам (подгруппам) хозяйств, с различными природными условиями (качеством почв, производственно-технологическими свойствами земли и климатом). За нормальную структуру принимается фактическая структура посевных площадей на землях различных групп по качеству земли. Стоимость валовой продукции определяется в соответствии с рыночными свободными ценами в реализации продукции.

Выход кормовых единиц рассчитывают для культур, продукция которых может быть использована на корм, по каждой культуре, их однородным группам и в целом по полеводству. При расчете исходят из фактической урожайности, содержания кормовых единиц в продукции и структуры посевных площадей. Проводят экономическую оценку земли по группам с различным ее качеством, делением стоимости валовой продукции каждой группы на стоимость валовой продукции в подгруппе, где земля оценивается в 100 баллов. Аналогично определяют баллы экономической оценки земли по выходу кормовых единиц.

Экономическая оценка земли по валовому доходу, чистому доходу и себестоимости единицы продукции определяется исходя из нормальных величин стоимости валовой продукции, затрат на 1 га и урожайности. Определяются затраты на оплату труда, затраты на органические и минеральные удобрения, затраты на средства защиты растений. В расчетах используют среднюю величину фактических затрат на 1 га посева культуры за прошлые годы с возможной корректировкой перспективных тенденций затрат. Определяются также затраты в расчете на 1 га на работы и услуги, организацию производства и управления, затраты на семена и посадочный материал. Затраты на страховые платежи не учитывают, они компенсируются страховыми возмещениями.

Экономическая оценка земли по местоположению хозяйств, по отношению к рынкам сбыта или пунктам реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, базам снабжения материально-техническими средствами для сельского хозяйства, городам, влияющим на развитие сельского хозяйства и интенсификацию использования земли, имеет свои особенности.

Прямое влияние местоположения хозяйств определяется транспортными расходами, связанными с реализацией сельскохозяйственной продукции и приобретением материально-технических средств, а также потерями количества и качества реализуемой продукции.

Косвенное влияние местоположения выражается в специализации хозяйств, уровне обеспеченности средствами производства и рабочей силой, квалификацией работников, структурой каналов реализации продукции, степенью рыночной товарности.

Местоположение хозяйств при кадастровой оценке земель учитывается путем корректировки показателей оценки качества земель по чистому и дифференцированному доходу с учетом местоположения.

Оценка сенокосов и пастбищ проводится по прямому учету урожайности и затрат на уход за естественными кормовыми угодьями и уборку урожая с сенокосов.

Оценка земель под многолетними насаждениями проводится аналогично оценке пахотных угодий по прямому учету урожайности и затрат в разрезе видов насаждений (семечковые, косточковые, ягодники).

Оценка мелиорированных земель проводится с учетом дополнительных затрат, связанных с орошением, осушением и содержанием мелиоративных систем, затрат на подачу воды и платы за воду.

Оценка земель (пашни, насаждений, сенокосов и пастбищ) по эффективности дополнительных затрат производится по следующим показателям:

– себестоимость 1 ц дополнительной продукции, руб.;

– окупаемость дополнительных затрат (стоимость дополнительной продукции в действующих рыночных и закупочных ценах в расчете на 1 руб. дополнительных затрат);

– дифференцированный доход II в расчете на 1 руб. дополнительных затрат.

Внутрихозяйственная оценка качества земли (в разрезе полей) может проводиться при наличии в хозяйстве более детальных, чем в целом по области (региону), данных: почвенного обследования, об урожайности, удобрениях и других экономических факторах, местоположении земельных участков. Расчет баллов оценки качества почв земельных участков осуществляют так же, как оценку земель хозяйства в целом (свойства почв, экономические факторы, урожайность, контурность, каменистость).

В настоящее время сельскохозяйственные земельные ресурсы оцениваются при решении следующих целевых задач:

1) при определении единовременных платежей за сельскохозяйственные земли по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд;

2) при расчетах денежной стоимости земельных ресурсов в качестве компонента производственного потенциала хозяйства (всех форм хозяйствования);

3) в введении единого земельного налога (арендной платы), который устанавливается только на основе оценки производственного потенциала хозяйства и местоположения земельных участков;

4) для определения нормативных цен на землю в условиях формирования рынка земли в случаях приобретения земельных участков.

Потребности каждой из указанных целевых задач может удовлетворить кадастровая экономическая оценка земли.

Вопросы для самопроверки

 

Вопрос 1. Какой документ выступает основным регулирующим средством при установлении способов использования земли?

1. Конституция РФ

2. Указ Президента

3. Земельный кадастр

4. Постановление Правительства

 

Вопрос 2. В каком году принята целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра»?

1. 1996 г. 3. 1998 г.

2. 1997 г. 4. 1999 г.

 

Вопрос 3. Что занимает важное место в механизме кадастровых земельно-оценочных работ?

1. качество земли

2. количество земли

3. состав земли

4. дифференциальная земельная рента