Особенности административно-правового статуса индивидуальных предпринимателей

В силу ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, то есть индивидуальной предпринимательской деятельностью

Особенности административно-правового статуса индивидуальных предпринимателей

1. Правовой статус индивидуального предпринимателя гражданин приобретает только после государственной регистрации

2. Индивидуальные предприниматели в отличие от обычных физических лиц наделяются:

• специальные административные права представлять и защищать права и законные интересы своих работников в соответствующих административных органах;
• заниматься отдельными видами деятельности, право на осуществление которых в соответствии с действующим законодательством может быть предоставлено только индивидуальным предпринимателям (арбитражное управление юридическими лицами, проверка технического состояния транспортных средств, оказание некоторых видов услуг и т.п.)

специальные административные обязанности:

• соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности, санитарные и экологические нормы и правила, правила торговли и иные правила, регламентирующие порядок организации и осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также обеспечивать соблюдение указанных правил своими работниками;
• своевременно и правильно исчислять и уплачивать в бюджет и в государственные внебюджетные фонды налоги, сборы и иные обязательные платежи, в том числе платежи во внебюджетные фонды за своих работников, являющихся застрахованными лицами;
• получать в установленном законодательством порядке специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности или на совершение отдельных действий, например на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на транспортировку автомобильным транспортом опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
• своевременно и в соответствии с установленными требованиями оформлять необходимую документацию на выполняемые в ходе предпринимательской деятельности операции с товарами, на оказываемые услуги и выполняемые работы (товаро-транспортные накладные и справки к ним на алкогольную продукцию, сертификаты соответствия продукции, работ и услуг требованиям безопасности, гигиенические сертификаты и т.п.);
• своевременно и в соответствии с установленными требованиями представлять в налоговые органы, органы государственного статистического учета, а также в иные административные органы соответствующие отчетные документы и сведения;
• обеспечивать доступ должностных лиц контролирующих и надзорных органов на территорию и в помещения, используемые в ходе предпринимательской деятельности, представлять указанным должностным лицам необходимые для проверки документы и сведения, исполнять их законные требования и предписания

3. Индивидуальные предприниматели в отличие от обычных граждан обладают специальной административной деликтоспособностью (адмотв как долж лиц)

3.4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерациии въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

- под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а под лицом без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства в отличие от граждан РФ не вправе осуществлять некоторые права в административно-публичной сфере. В частности, указанные лица не имеют права:

а) избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ;

б) поступать на государственную службу, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами РФ;

в) быть членами и участвовать в деятельности политических партий;

г) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

д) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

е) поступать на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;

ж) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Иностранные граждане не могут быть призваны также на военную службу или на альтернативную гражданскую службу.

2. Действующим федеральным законодательством установлены определенные ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в административно-публичной сфере. Эти ограничения сводятся, в частности, к следующему:

- может быть запрещен въезд в Россию;

- может быть ограничен выезд из Российской

- осуществлять на территории России трудовую деятельность только при наличии полученного в установленном порядке разрешения на работу;

- находиться на территории России только в течение установленного для них срока проживания или временного пребывания;

- не вправе посещать территории, организации и объекты на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение

- не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъектов РФ, на территории которых им разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанных субъекта РФ;

- транзитный проезд иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию РФ разрешается только по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных билетов, или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ.

3. Действующим законодательством РФ установлены специальные обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства

- зарегистрироваться в территориальном орган МВД в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, а также ежегодно перерегистрироваться в указанном органе (для лиц постоянно или временно проживающих в РФ);

- обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы, а также в случаях сокращения срока его проживания или временного пребывания, аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство;

- обязанность соблюдать установленные федеральным законом ограничения прав и свобод на территории Российской Федерации.

4. В случае нарушения правил пребывания и проживания на территории России к ним могут быть применены специальные меры административного принуждения

- Депортация — это принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. (ОВД)

- Административное выдворение является административным наказанием, применяемым за совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административных правонарушений Административное выдворение представляет собой принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации за пределы России.

3.5. Организации как субъекты административного права

Организация как участник правоотношения вообще представляет собой внешне организационно и юридически выраженное образование, имеющее внутреннюю структуру, состоящее как из одного, так и из нескольких (многих) физических лиц, обладающее возможностью самостоятельно от своего имени вступать в урегулированные нормами права отношения с другими субъектами и являющееся носителем определенных прав и обязанностей в этих отношениях. В  административном праве неприемлимо отождествление терминов «юридическое лицо» (облад признаками ст 48 ГК РФ и вкл в Единый госреестр) и «организация» (может не обладать) – пр ОИВ, комиссии (адм ком)

К числу организаций, являющихся самостоятельными субъектами административных правоотношений, наряду с юридическими лицами можно отнести:

• структурные подразделения органов исполнительной власти
• территориальные подразделения органов исполнительной власти, не обладающие статусом юридического лица
• административные органы, не обладающие статусом юридического лица, в частности различные государственные комиссии при орг власти или МСУ (по делам несоверш)

Любая организация, являющаяся субъектом административных правоотношений, обладает соответствующим административно-правовым статусом.

В содержание административно-правового статуса любой организации, по нашему мнению, необходимо включать следующие элементы:

• место организации в административно-публичной сфере, в том числе подведомственность (подчиненность) ее конкретному органу исполнительной власти либо иной вид юридической связи с органами исполнительной власти;
• сфера, предмет, виды и деятельности организации;
• цели создания и деятельности организации;
• задачи, решаемые организацией в административно-пуб­личной сфере;
• функции, выполняемые организацией в административно-публичной сфере;
• общие и (или) специальные административные права (полномочия) организации в административно-публичной сфере;
• ограничения общих и (или) специальных административных прав (полномочий) организации в административно-публичной сфере;
• общие и (или) специальные административные обязанности организации в административно-публичной сфере;
• юридическая (административная и иная публично-правовая) общая или специальная ответственность организации за совершенные в административно-публичной сфере правонарушения.

В зависимости от особенностей содержания перечисленных элементов можно выделить общий и специальный административно-правовые статусы организаций.

Общий административно-правовой статус организации представляет собой общую административно-правовую характеристику этой организации и включает в себя, в частности, наиболее общие административные права (полномочия), ограничения этих прав, административные обязанности этой организации и общие условия привлечения ее к юридической ответственности за совершенные в административно-публичной сфере правонарушения. (с мом создания, регистрации – Одновременно возникает и общая административная правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность).

Специальный административно-правовой статус организации представляет собой специальную административно-правовую характеристику этой организации и включает в себя, в частности, специальные административные права (полномочия), ограничения этих прав (полномочий), административные обязанности этой организации и специальные условия привлечения ее к юридической ответственности за совершенные в административно-публичной сфере правонарушения. (органы исполнительной власти и некоторые виды государственных учреждений, наделенные отдельными внешними государственно-властными полномочиями, в частности учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные управления автомобильных дорог, администрации морских рыбных портов, исполнительные) – с мом утв положения, устава и рег как юр лица

Все организации, участвующие в административных правоотношениях, могут быть подразделены на виды по следующим основным, принципиальным именно для административного права критериям.

В зависимости от того, кем созданы, на какой форме собственности основаны и от чьего имени действуют организации, участвующие в административных правоотношениях, представляется возможным выделить три группы таких организаций

1. Государственные организации (государственные органы, государственные учреждения, государственные унитарные и казенные предприятия.)

Властвующие и невлавств; находящиеся в непосредственном ведении соответствующих органов исполнительной власти и подчиненные им (лечебно-профилактические учреждения, учреждения исполнения наказаний, а также казенные предприятия не находящиеся в непосредственном ведении соответствующих органов исполнительной власти и не подчиненные им (государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственные унитарные предприятия).

2. Муниципальные организации (органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения).

3. Частные организации (кооп, ООО и тд) - только в качестве невластвующих субъектов

В зависимости от целей создания и деятельности:

- коммерческие организации (все предпр)

- некоммерческие (образовательные учреждения, культурные, медицинские учреждения, учреждения социальной защиты).

ЛЕКЦИЯ 4