double arrow

Организационное проектирование системы управления персоналом — процесс разработки проектов организации систем управления персоналом организаций


Проектирование системы управления персоналом нельзя отделить от проектирования системы управления организацией, так как первая включает не только функциональные подразделения, занимающиеся работой с персоналом, но и всех линейных руководителей — от директора до бригадира, а также руководителей функциональных подразделений, выполняющих функции научно-технического, производственного, экономического руководства, управления внешними хозяйственными связями и персоналом. Одним словом, система управления персоналом является «костяком» системы управления организацией.

3.1.1. Понятие, стадии и этапы организационного

проектирования

Системный подход к разработке проектов систем управления всех уровней иерархии позволяет комплексно подойти к решению данной проблемы. Проектируются все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления, подсистема линейного руководства (рис. 3.1 и табл. 3.1), все составляющие их элементы: функции, оргструктура и технология управления, кадры, информация, методы и технические средства управления, управленческие решения (рис. 3.2). Проектируются взаимосвязи этих компонентов целостной системы между собой внутри системы, а также с внешней средой.




В общем виде проект системы управления организации состоит из технико-экономического обоснования (ТЭО) целесообразности и необходимости совершенствования системы управления, задания на оргпроектирование (30), организационного общего проекта (ООП), организационного рабочего проекта (ОРП).

Процесс разработки и внедрения проекта системы управления организации состоит из трех стадий: предпроектная подготовка, проектирование и внедрение (рис. 3.3).


Рис. 3.1. функционально-целевая модель системы управления организацией


Таблица 3.1

Состав комплексных функциональных подсистем системы управления организацией

Состав подсистем комплексной подсистемы управления научно-технической деятельностью Состав подсистем комплексной подсистемы управления производством Состав подсистем комплексной подсистемы управления экономической деятельностью Состав подсистем комплексной подсистемы управления внешне-хозяйственной деятельностью Состав подсистем комплексной подсистемы управления персоналом
Управление стратегией раз вития организации Управление научными ис следованиямил Управление конструкторской подготовкой производства Управление технологической подготовкой производства Управление инструментальной подготовкой производства Управление ремонтным обслуживанием производства Управление энергетическим обслуживанием производства Управление стандартизацией Управление метрологическим обеспечением производства Управление рационализацией, изобретательством и патен-товедением Управление механизацией и автоматизацией производства Управление техническим контролем и испытаниями Оперативное управление производством Оперативное планирование производства Оперативное регулирование производства Диспетчирование производства Управление транспортным обслуживанием производства Управление капитальным строительством Управление стратегическим планированием Управление перспективным технико-экономическим планированием и прогнозированием Управление текущим технико-экономическим планированием Управление финансовой деятельностью Управление бухгалтерским учетом и отчетностью Управление экономическим анализом Управление экономической безопасностью Управление ценными бумагами и собственностью Управление материально-техническим снабжением Управление внешней кооперацией и комплектацией Управление маркетингом и рекламой Управление сбытовой деятельностью Управление международными хозяйственными связями Стратегическое управление персоналом и кадровой политикой Управление планированием и маркетингом персонала Управление наймом и учетом персонала Управление трудовыми отношениями Управление условиями труда Управление развитием персонала Управление мотивацией трудовой деятельности персонала Управление социальным развитием Управление развитием организационных структур управления Управление правовым обеспечением Управление информационным обеспечением системы управления персоналом





Рис. 3.2. Состав проектируемых элементов производственной

системы и системы управления организации


Рис. 3.3. Стадии и этапы разработки и внедрения проекта совершенствования системы управления организацией


Проектные документы системы управления организации в зависимости от назначения и формы изложения подразделяются на типы приведенные в табл. 3.2. Тип и содержание документа определяются стадией проектирования и характером конкретного объекта, на который данный документ распространяется. Подробно стадии и этапы организационного проектирования изложены ниже.

Таблица 3.2

Типы документов, разрабатываемых при проектировании и внедрении системы управления организацией

Стадии проектирования Этап проектирования Тип документа Комплект проектной докуметации на:
систему управления в целом подсистему линейного руководства целевую подсистему функциональную подсистему подсистему обеспечения производственную систему
Предпроектная подготовка ТЭО Приказ о проведении работ по проек­тированию системы управления +          
ТЭО,ЗО Методика обследования и анализа производственно-хозяйствен­ной деятельности           +
ТЭО План-график обследования и анализа производственно-хозяйственной деятельности           +
ТЭО,ЗО Отчет по обследованию и анализу производственно-хозяйственной дея­тельности           +
ТЭО,ЗО Методика обследования и анализа системы управления + + + + +  
ТЭО План-график обследования и анализа системы управления + + + + +  
ТЭО,ЗО Отчет по обследованию и анализу системы управления + + + + +  
ТЭО ТЭО целесообразности и необходи­мости совершенствования системы управления +         +
ЗО Задание на разработку проекта системы управления +         +
П Р О Е К Т И Р О В А Н И Е ООП,ОРП Пояснительная записка к проекту +         +
ООП Проект специализации производства           +
ООП Схема производственной структуры           +
ООП Описание схемы производственной структуры           +
ООП Основной стандарт организации на систему управления +          
ООП Основной стандарт организации на подсистему линейного руководства   +        
ООП Основной стандарт организации на целевую подсистему     +      
ООП Основной стандарт организации на функциональную подсистему       +    
ООП Основной стандарт организации на подсистему обеспечения управления         +  
ООП Перечень функций управления + + + + +  
ООП Описание перечня функций управления + + + + +  
ООП Положение о подразделении аппарата управления   + + + +  
ООП Положение о должностном лице дирекции   +        
ООП Схема организационной структуры управления + + + + +  
ООП Описание схемы организационной структуры управления + + + + +  
ООП Схема функциональных взаимосвязей подразделений аппарата управления + + + + +  
ООП Описание схемы функциональных взаимосвязей подразделений аппарата управления + + + + +  
ООП Проект плана мероприятий по подготовке к внедрению проекта + + + + + +
ООП,ОРП Методика проектирования системы управления + + + + +  
ООП,ОРП Ведомость документов проекта насчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения проекта + + + + + +
ООП,ОРП Расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения поекта + + + + + +
ОРП Специальные стандарты по общим вопросам управления   + + + +  
ОРП Таблицы нормативов трудоемкости осуществляемых функций управления   + + + +  
ОРП Должностные инструкции работникам аппарата управления   + + + +  
ОРП Штатное расписание подразделений аппарата управления + + + + +  
ОРП Распорядок дня руководителя или специалиста управления + + + + +  
ОРП Оперограмма осуществления процедур функций управления   + + + +  
ОРП Описание оперограммы осуществления процедур функций управления   + + + +  
ОРП Логико-информационные схемы решения задач управления + + + + +  
ОРП Описание логико-информационных задач управления + + + + +  
ОРП Схема документооборота в системе управления + + + + +  
ОРП Описание схемы документооборота в системе управления + + + + +  
ОРП Описание комплекса технических средств управления + + + + +  
ОРП Чертеж форм документа + + + + +  
ОРП Чертеж плана размещения производственных подразделении           +
ОРП Чертеж плана размещения функцио­нальных подразделений   + + +    
ОРП Сводный план мероприятий по внедрению проекта + + + + + +
Внедрение Внедрение Программа обучения управленческого персонала + + + + +  
Внедрение План социально-психологической подготовки работников к внедрению проекта + + + + + +
Внедрение Положение о премировании за внедрение проекта + + + + + +
Внедрение График хода внедрения проекта + + + + + +
Внедрение Расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта + + + + + +
Внедрение Акт о внедрении проекта +         +
Внедрение Протокол работы комиссии по приемке +         +
                   

3.1.2. Характеристика этапов организационного проектирования

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности и необходимости совершенствования системы управления предназначено для обоснования производственно-хозяйственной необходимости и технико-экономической целесообразности совершенствования системы управления организаций. Включает следующие разделы: введение, характеристика существующих производственной системы и системы управления, цели и критерии совершенствования системы управления, ожидаемые технико-экономические результаты совершенствования системы управления, выводы и предложения.

Основным разделом этого этапа является «Характеристика существующей производственной системы и системы управления», он включает следующие данные: характеристику производственной системы организации и ее основных элементов (кадры производства, средства труда, предметы труда, методы организации производства, технологию производства, производственные функции, производственную структуру, продукцию); характеристику системы управления организации и ее составных частей (подсистемы линейного руководства, целевых, функциональных, обеспечивающих подсистем: кадры управления, технические средства управления, информация, методы организации управления, технология управления, функции управления, оргструктуры управления, управленческие решения; перечень и характеристику недостатков, резервов, узких мест в производственной системе и системе управления (в том числе по отдельным составляющим их элементам); оценку производственных потерь, возникающих из-за недостатков в производственной системе и системе управления в целом, и по составляющим их элементам, степень ухудшения технико-экономических и социальных показателей деятельности. Данный раздел включает результаты обследования существующей производственной системы и системы управления организации.

Задание на оргпроектирование системы управления (30) является исходным документом для разработки проекта совершенствования системы управления организации. В состав 30 рекомендуется включать следующие разделы: основание для разработки проекта совершенствования системы управления, цель разработки проекта, результаты анализа состояния производства и управления организации, требования к построению системы управления организации, предложения по совершенствованию производственной системы и системы управления, технико-экономические результаты разработки и внедрения проекта совершенствования системы управления; состав, содержание и организацию работы по разработке и внедрению проекта; порядок приемки проекта совершенствования системы управления организации;

источники информации, используемые при разработке проекта.

Важнейшим разделом этапа 30 является «Требования к построению системы управления организации», который содержит формулировку требований к системе управления в целом, а также к подсистемам и элементам системы управления. Здесь излагаются важнейшие закономерности, принципы и правила построения системы управления и отдельных ее частей (подсистем, элементов). В разделе приводятся требования к качеству выполнения функций системы управления организации.

В разделе «Предложения по совершенствованию производственной системы и системы управления» приводятся направления совершенствования специализации производства и производственной структуры организации. Особое внимание отводится рассмотрению предложений по совершенствованию системы управления, в том числе по совершенствованию функционирования отдельных подсистем. При этом предложения должны включать направления развития всех элементов каждой из подсистем.

Организационный общий проект системы управления организацией (ООП) разрабатывается на основе утвержденного 30 на систему управления организации.

Документация этой стадии проектирования должна состоять из пяти частей: общесистемной документации, документации подсистемы линейного руководства, документации целевых подсистем, документации функциональных подсистем и документации подсистем обеспечения.

К общесистемной документации относятся ведомость документов проекта, проект специализации организации и цехов основного производства, схема проектируемой производственной структуры с описанием, схема организационной структуры управления с описанием, основной стандарт организации на систему управления, пояснительная записка к проекту, проект плана мероприятий по подготовке к внедрению проекта, расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения проекта.

Основным содержанием пояснительной записки являются проектные решения по совершенствованию управления, которые содержат материалы по рационализации функционирования подсистемы линейного руководства, целевых, функциональных, обеспечивающих подсистем по элементам каждой подсистемы.

Расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения проекта включает следующие данные: исходные данные для расчета экономической эффективности; расчет единовременных затрат; расчет текущих затрат (носители информации и канцтовары, затраты на электроэнергию, амортизационные отчисления, текущий ремонт технических средств, основная и дополнительная заработная плата, отчисления на социальное страхование, почтово-телеграфные расходы, накладные расходы).

Документация подсистемы линейного руководства, функциональных, целевых подсистем и подсистем обеспечения управления включает основной стандарт организации на соответствующую подсистему, положения о должностных лицах дирекции и о подразделениях (см. табл. 3.2).

Организационный рабочий проект системы управления организации (ОРП) разрабатывается на основе утвержденного ООП системы управления организаций. Цель рабочего проекта — разработка рабочей документации, необходимой для внедрения системы управления, проведения приемосдаточных работ, а также обеспечения нормального функционирования системы управления организации.

Рабочая документация стадии рабочего проектирования должна состоять, по аналогии сООП, из пяти частей: общесистемной документации, документации подсистемы линейного руководства, документации целевых подсистем, документации функциональных подсистем, документации подсистем обеспечения (см. табл. 3.2).

Содержание рабочей документации пояснительной записки к рабочему проекту отличается от содержания рабочей документации пояснительной записки к общему проекту более глубокой детализацией проектных решений по совершенствованию управления и дополнительными сведениями о составе проекта, отзывах на проект и источниках информации.

Этапвнедрения проекта совершенствования системы управления включает стадии материально-технической подготовки, профессиональной подготовки управленческих работников, социально-психологической подготовки работников организации, разработки системы стимулирования внедрения проекта, опытного внедрения и внедрения проекта, контроля за ходом внедрения, расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта, проведения приемосдаточных работ.

Материально-техническая подготовка к внедрению проекта начинается на стадии общего проектирования и заключается в подготовке к проведению работ по строительству или перестройке отдельных помещений, закупке, монтажу и наладке технических средств управления, предусмотренных проектом. Профессиональная подготовка управленческих работников заключается в обучении, переподготовке и повышении квалификации работников аппарата управления для работы в новых условиях функционирования системы управления организации. Социально-психологическая подготовка работников управления состоит в проведении бесед и лекций среди управленческого и производственного персонала организации для разъяснения необходимости и эффективности намечаемой перестройки производственной системы и системы управления организации.

Разработка системы стимулирования внедрения проекта заключается в формировании на период внедрения специальных положений о материальном и моральном поощрении участников внедрения проекта. В качестве источника финансирования расходов по внедрению могут использоваться себестоимость продукции или прибыль. Опытное внедрение и внедрение осуществляются в соответствии со сводным планом мероприятий по внедрению проекта, утвержденным на стадии разработки ОРП. Опытное внедрение отдельных мероприятий может начинаться на стадии ООП. Начало, сроки и состав комиссии по приемке результатов внедрения конкретного мероприятия определяются приказом, изданным заказчиком и согласованным с разработчиком. Контроль за ходом внедрения осуществляется руководством организации, а также ответственными исполнителями от заказчика и исполнителем по отдельным подсистемам системы управления.

Расчет фактического экономического эффекта от внедрения проекта содержит уточняющий расчет экономической эффективности, осуществляемый на стадии рабочего проектирования. Приемку системы осуществляет приемочная комиссия, состоящая из представителе заказчика, исполнителя и вышестоящей организации.

По окончании работы комиссии по приемке составляется акт о внедрении проекта, к которому прилагаются протоколы работы приемочной комиссии.







Сейчас читают про: