Национальные и региональные премии в области качества: модели и механизм реализации

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона).

Установлено также, что если на товар (результаты работы) должен быть установлен срок службы или срок годности, но не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении этих сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения (п. 3 ст. 14 Закона, ст. 1097 ГК РФ).

Гражданское законодательство РФ защищает также интересы изготовителя, продавца, исполнителя. Согласно ст. 1098 ГК РФ и п. 5 ст. 14 Закона продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие неопредолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

К неопреодолимой силе относится чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение и т.п.).

Законом установлена судебная защита прав потребителей. Предусмотрено, что защита прав осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или местонахождению ответчика, или по месту причинения вреда.

Потребители по искам, связанными с нерешением их прав, а также федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 17 Закона).

Госдума РФ 15.12.2002 г. приняла Федеральный закон «О техническом регулировании», который введен в действие через шесть месяцев со дня его опубликования. Этим законом предусмотрены технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к продукции. Согласно этому закону, национальные стандарты приобрели добровольный статус.

Вступление в силу данного Закона потребовало внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе и об ответственности за нарушение обязательных требований, обеспечивающих безопасность товаров (работ, услуг). Однако процесс разработки и введения в действие технических регламентов по времени не совпадает с введением в действие настоящего закона.

На разработку и принятие технических регламентов им предусмотрено семь лет. В переходный период, т.е. со дня введения в действие Федерального закона до принятия соответствующего технического регламента, согласно Закона, сохраняют свое действие обязательные требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами РФ и документами федеральных органов исполнительной власти в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Таким образом, предусмотренная законодательство РФ административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность является реальным средством защиты российского рынка от выпуска в обращение недоброкачественных, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей товаров (работ, услуг) как в настоящий, так и в переходный период после введения в действие ФЗ РФ «О техническом регулировании».

Страховая ответственность за нарушение качества продукции (услуг)

Кроме перечисленных видов ответственности за качество продукции существует еще страховая ответственность.

Как известно, страховые отношения могут носить обязательный и добровольный характер. Обязательную форму страхования отличают следующие принципы:

1) Страховая ответственность устанавливается законом, согласно которому страховщик обязан застраховать соответствующие объекты, а страхователь – вносить причитающиеся страховые платежи. Законы обычно предусматривает:

- перечень подлежащих обязательному страхованию объектов;

- объем страховой ответственности;

- уровень или нормы страхового обеспечения;

- порядок установления тарифных ставок или средние размеры этих ставок с предоставлением права их дифференциации на местах;

- периодичность внесения страховых платежей;

- основные права и обязанности страховщика и страхователей.

2) Сплошной охват обязательным страхованием указанных в законе объектов. Для этого страховые органы ежегодно проводят по всей стране регистрацию застрахованных объектов, начисление страховых платежей и их взимание в установленные сроки;

3) Автоматичность распространения обязательного страхования на объекты указанные в законе. Страхователь не должен заявлять в страховой орган о появлении в хозяйстве подлежащего страхованию объекта. Данное имущество автоматически включается в сферу страхования. При очередной классификации оно будет учтено, а страхователю предъявлены к уплате страховые взносы/

4) Действие обязательного страхования независимо от внесения страховых платежей. В случае, когда страхователь не уплатил страховые взносы, они взыскиваются в судебном порядке. В случае гибели или повреждения застрахованного имущества, не оплаченного страховыми взносами, страховое возмещение подлежит выплате с удержанием задолженности по страховым платежам. На не внесенные в срок страховые платежи начисляются пени.

5) Бессрочность обязательного страхования. Она действует в течение всего периода, пока страхователь пользуется застрахованным имуществом. Только бесхозное и ветхое имущество не подлежит страхованию.

Страховому делу как экономической категории присущи специальная законодательная база и методология, которые разрабатывают уполномоченные государственные органы.

Необходимо, чтобы развитие института страхования ответственности за качество товара (работ, услуг) в нашей стране отвечало интересам всех участников хозяйственной деятельности, т.е. производителей и государства.

Интерес потребителей проявляется в получении гражданами РФ дополнительных гарантий оперативного и эффективного обеспечения их законодательных прав независимо от имущественного положения и добросовестности ответчика, поскольку при страховании, кроме обязательств изготовителей (продавцов, исполнителей), присутствуют и обязательства страховых компаний.

Интерес производителей и продавцов товаров, а также исполнителей работ, услуг проявляется по поводу освобождения их от большого количества экономических убытков, полученных в результате наступления конкретного риска гражданской ответственности. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде из-за выпуска и реализации недоброкачественной продукции (работ, услуг), переносятся на страховые компании за определенную плату в виде страховой премии.

Заинтересованность предпринимателей объясняется тем, что при расширении практики применения к ним мер ответственности за нарушение прав потребителей и их обязанностью в соответствии с законодательством возмещать потребителям ущерб в результате использования продукции (работ, услуг) с недостатками и неисполнением работ в установленные договором сроки возможны экономический ущерб или разорение.

Кроме того, усиливается контроль со стороны федеральных органов за решение этой проблемы и увеличивается количество исков со стороны потребителей, обязывающих предпринимателей в соответствии с Гражданским кодексом и ФЗ РФ «О защите прав потребителей» возмещать ущерб лицам в результате нарушения их прав. Этот факт в сочетании с естественным желанием сократить свои экономические издержки (убытки) и повысить, таким образом, эффективность и уровень конкурентоспособности своего бизнеса побуждает предпринимателей (товаропроизводителей, продавцов и исполнителей работ) искать соответствующий инструментарий, которым может быть страхование ответственности за качество продукции, работ (услуг).

Интерес со стороны государства может состоять в снижении нагрузки на федеральный бюджет, связанный с целевым финансированием работ по развитию стандартизации, сертификации, контролю качества продукции, обеспечению единства измерений, разработки стратегии управления рисками и смягчению последствий и ущерба от нарушения качества изделий и услуг.

При страховании физических лиц необходимо помнить о том, что страховые услуги, оказываемые населению, попадают в сферу действия ФЗ РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей». Поэтому страховые компании, оказывая гражданам страховые услуги, должны соблюдать требования законодательства в области защиты прав потребителей. А если они причинили гражданам ущерб (например, в виде морального вреда) в результате оказания некачественной услуги, то сами подпадают по реализацию понятия гражданской ответственности по закону.

Кроме того, контроль над страховой деятельностью осуществляет Всероссийский союз страховщиков.

Большинство ученых, практиков считают, что повысить эффективность страховых услуг в повышении качества можно, использовав в практике надзора принципы и процедуры, принятые в мировой практике для аккредитации органов по сертификации – метода беспристрастной оценки.

1. Категории 1-го уровня: