double arrow

Концептуальные основы территориального природопользования


 

В современных условиях природопользование выделено в особую крупную сферу материального производства. Оно стало своеобразной, «пятой сферой» производства (наряду с добывающей, обрабатывающей промышленностью, сельским хозяйством и транспортом). Более двух десятилетий природопользование рассматривается как самостоятельный элемент в структуре общественного производства. На практике природопользователями ныне являются по существу все отрасли народного хозяйства. Поэтому в основах и концепциях территориального природопользования должны учитываться современные представления о взаимосвязи развития природы и общества. Эти модели должны преодолеть сложившийся натуралистический и технологический подход к процессам природопользования и утвердить эколого-экономический аспект при оценке природопользования.

В организации территориального природопользования, прежде всего, необходимо преодолеть ведомственный подход, в результате чего каждый природопользователь осуществляет эксплуатацию природных богатств – с позиций своих ведомственных интересов. Например, для землепользователя важно получать высокие урожаи, а повышение плодородия почв и обеспечение экологического благополучия его земельного участка интересует его лишь постольку, поскольку это служит росту урожайности. Поэтому особенно необходимо усиление природоохранных мер в земельном хозяйстве. На основной земледельческой территории России продолжается снижение в почвах запасов гумуса. За 30–50 лет они сократились на 20–40 % от исходного содержания. Наибольшие потери гумуса почв наблюдаются в зоне распространения черноземов при интенсивных методах ведения земледелия и развития эрозионных процессов.




Природоохранные нарушения в территориальном природопользовании в значительной мере также происходят из-за того, что продолжает преобладать поресурсный подход к экологопользованию, в результате чего вне экономического внимания и без правовой защиты остаются многие экосвязи и природные объекты, не имеющие ресурсной ценности, но играющие важную роль в региональной экологической безопасности. Исходя из того, что биосфера Земли является целостным природным образованием, а биогеоценозы отдельных территорий представляют собой части биосферы, нарушения законов природопользования в отдельных местах наносят ущерб общей экологической безопасности всей биосферы. Чтобы это предотвратить, необходимо точнее учитывать территориальное сочетание природных ресурсов, которое определяет комбинации природных особенностей территорий, их потенциальные хозяйственные и эколого-экономические возможности природопользования. Тот факт, что различия в ценности ресурсов связаны, с одной стороны, с их принадлежностью к определенным территориальным природным комплексам, а с другой – с ролью, которую они играют или могут играть в территориальных производственных комплексах, ставит эту проблему в поле зрения территориальной организации природопользования.



Сочетание природных ресурсов специфично для любой территории. Совершенно одинакового сочетания природных ресурсов в территориальном аспекте не существует, хотя элементы природного комплекса однородны.

В настоящее время выработано несколько сходных определений понятия территориального сочетания природных ресурсов. Приведем два из них. «Под территориальным сочетанием естественных ресурсов предлагается понимать источники ресурсов различного вида, расположенные на определенной целостной территории и объединяемые фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единого производственно-территориального комплекса». Примерно сходное определение дается этому понятию, но с выделением уровней территорий, регионов в другой трактовке. Территориальное сочетание естественных ресурсов представляет собой пространственное сочетание естественных ресурсов страны, республики, области и отдельных ее частей, которые при определенном уровне производительных сил могут служить природной базой для развития промышленных районов, узлов и других производственных группировок.



В состав природного комплекса любой территории входят: земля, вода, лес, топливно-энергетические, минерально-сырьевые ресурсы и совокупность природных условий (климат, рельеф, экосистемы и т.п.). Изучение природного комплекса территории может идти по двум направлениям: изучение отдельного вида (элемента) природных ресурсов и изучение всего природного комплекса, в том числе и территориального сочетания природных ресурсов, включающее и результаты исследований каждого вида ресурсов. Обычно изучаются только отдельные виды ресурсов природы по всей территории страны и отдельным регионам.

Становятся необходимыми выявления конкретных территориальных сочетаний естественных ресурсов, разработка их типологии и классификации, установление их таксономии («иерархии»), соответствующей таксономии производственно-территориальных комплексов.

С другой стороны, необходима разработка методов определения рациональных (а в принципе – оптимальных) форм освоения территориальных сочетаний естественных ресурсов исходя из наилучшего использования природных ресурсов, материальных и трудовых в комплексе, с учетом задач и возможностей как народного хозяйства страны, так и ее отдельных регионов.

Речь идет, таким образом, о концепциях и методике моделирования тех природно-хозяйственных комплексов, которые могут и должны сложиться на основе освоения каждого рассматриваемого сочетания естественных ресурсов. При этом возникает необходимость в разработке ряда вариантов, отличающихся как составом вовлекаемых в производство ресурсов, так и количественными масштабами (а также взаимными пропорциями) их использования, уровнем комплектности и глубины их переработки в данном районе или территории, набором связей между отдельными производствами.

Необходима разработка методов характеристики различных территориальных сочетаний естественных ресурсов путем набора большого числа частных (поэлементных) оценок показателей, всесторонне характеризующих условия освоения и использования и сопоставимых, а, следовательно, выраженных в количественной форме. К таким характеристикам можно отнести энергоэкономические характеристики районов. В них представлены основные обобщающие энергетические и энергоэкономические факторы, влияющие на территориальную специализацию производства. Надо заметить, что в моделях территориального природопользования должны рассматриваться и важнейшие межотраслевые факторы. Из этого следует, что правильная организация территориального природопользования требует разработки по единой методологии: во-первых, энергоэкономических характеристик; во-вторых, характеристик всех сырьевых ресурсов в каждом районе (с тем, чтобы при обосновании размещения отдельной отрасли правильно учитывать наличие в этих же районах сырьевых ресурсов для других отраслей); в-третьих, транспортной характеристики районов; в-четвертых, сельскохозяйственной характеристики районов; и, наконец, в-пятых, порайонной характеристики населенности и трудовых ресурсов. При наличии таких районных характеристик повысился бы общий уровень рациональности формирования природно-хозяйственных комплексов и возросла бы эколого-экономическая эффективность природопользования.

При наличии достаточно развернутого ряда показателей, отнесенных к системе территориальных единиц (например, внутриобластных или внутриреспубликанских), т.е. экономических микрорайонов, такие характеристики, «наборы», могут оказать существенную помощь в обосновании и разработке концепций и моделей территориального природопользования с учетом региональных особенностей и выбора наиболее подходящих в эколого-экономическом отношении вариантов.

Учитывая обоснованность проблемы, модели рационального территориального природопользования непосредственно направлены на дальнейшее совершенствование взаимосвязи экономики и экологии в народном хозяйстве. По своей сущности природопользование состоит из двух тесно взаимосвязанных частей – фундаментальной и прикладной, в целом, как и в любой другой науке, неразделенных между собой. В то же время для природопользования особо характерна народнохозяйственная практическая направленность, острая проблемность со стороны эколого-экономического аспекта.

При разработке проблем и моделей природопользования неизменно необходимо применение системного метода. Здесь приходится рассматривать сверхбольшие системы (биосферы), состоящие из естественных и общественных комплексов, находящихся в неразрывной функциональной связи между собой. Природопользование не принадлежит к какой-либо из традиционных отраслей знания. Его нельзя отнести ни к механико-математическим или физическим наукам, ни к химико-технологическим или биологическим, ни к общественным наукам. Но вместе с тем в его состав входят элементы этих отраслей знаний, каждая из которых неотрывна от природопользования, имея при этом огромный круг своих специфических отраслевых интересов.

Рассматривая сверхбольшие системы, природопользование сосредоточивает внимание на двух материально-энергетических циклах, первый из которых (между природой и обществом) представляет собой «большой» ресурсный цикл, второй, тесно связанный с первым, является внутриобщественным «малым» ресурсным циклом. Эти циклы связаны между собой биотическими обменными кругами, характерными для биосферы. Общество не просто берет из природы естественные ресурсы и выбрасывает ненужное в отходы после прохождения малого ресурсного цикла, но и включает переработанное им вещество в биосферный круг обмена, в результате чего, если отходы не разрушаются экологическими системами планеты, то они вовлекаются в социально-экономический большой ресурсный цикл и воздействуют на малый, т.е. становятся уже внешними факторами, влияющими на общественное развитие. Отсюда следует, что обратная связь между обществом и природой имеет тенденцию усиливаться и в то же время запаздывать в своем воздействии на человеческое общество. Биосферный круг обмена – процесс довольно длительный и имеющий большую инерцию. Неблагоприятные последствия экономически нерационального природопользования проявляются не сразу, а их быстрая ликвидация оказывается невозможной по чисто динамическим причинам. Сверхбольшая система не может быть перегруппирована за короткий промежуток времени. Этому препятствует инерционность как в природных, так и в социально-экономических системах.

Например, возникшее загрязнение не исчезает в течение месяцев, а то и лет. Если оно вызвало климатические аномалии или изменило химизм среды (воды, почвы), происходят цепные реакции: нарушается почвообразовательный процесс, изменяется ход роста растений, их фотосинтез, численность животных организмов и т.д. При заметных сдвигах такого рода изменения становятся ощутимыми в хозяйстве: засухи, массовое размножение вредителей или, наоборот, уменьшение числа полезных организмов и т.п.

Народное хозяйство не может быстро адаптироваться к происшедшим изменениям. Возникает разрыв между воздействием среды и реакцией на это воздействие со стороны общества, и, чем он длительней, тем мощнее инерционное давление среды: она успевает сильнее измениться. Поэтому надо учитывать, что чем раньше начинается процесс рационализации природопользования, тем он идет успешнее и тем меньше усилий приходится тратить обществу для ее достижения.

Территориальное сочетание природных ресурсов в регионе представляет не сумму разрозненных ресурсов, отдельных природных факторов, а единый природный комплекс, в котором взаимосвязаны все элементы.

 

Научные и практические задачи рационального природопользования природного комплекса решаются на основе:

– комплексного подхода к хозяйственному использованию всех видов природных ресурсов;

– выявления источников повышения эффективности формирования хозяйства регионов;

– определения наиболее эффективной организации хозяйства в условиях региона для лучшего использования данного конкретного сочетания природных ресурсов и условий.

Зачастую природные ресурсы в том или ином регионе используются без учета общего взаимодействия природного комплекса. Например, в результате перерубов расчетной лесосеки, неправильного использования лесного фонда оказываются под угрозой уничтожения ресурсы леса, что влияет и на водный режим территории.

Уменьшение водных ресурсов, в свою очередь, непосредственно сказывается на земледелии, снижении урожайности культур. Горные выработки, проводимые без учета их влияния на поверхность Земли, могут нанести серьезный ущерб сельскохозяйственным угодьям. Не только при изучении, но и особенно при практическом использовании природных ресурсов необходимо четко представлять единство природного комплекса территории, конкретные взаимодействия всех его элементов. Это определяет экономическую целесообразность комплексного подхода к использованию всех видов природных ресурсов в каждом регионе. Взаимодействие отдельных элементов природных ресурсов открывает большие возможности для непрерывного повышения эффективности производства. В комплексном использовании природных ресурсов заложены огромные возможности и резервы рационального, научно обоснованного построения хозяйства и природопользования в регионе.

Пути повышения эффективности общественного производства определяются как сочетанием видов использования различных природных ресурсов, так и характером природных условий регионов. Задача заключается в том, чтобы извлекаемые из недр ископаемые давали максимум материальных ценностей для народного хозяйства без значительного ущерба для поверхности Земли.

Использование лесных богатств не должно отражаться на водных источниках, а земля, особенно высокоплодородная, только с большой осмотрительностью может отчуждаться для несельскохозяйственных нужд.

Максимальное использование территориального сочетания природных ресурсов для формирования экономики региона, с одной стороны, позволяет получить наибольший хозяйственный эффект, а с другой – обеспечивает решение (при соблюдении основных принципов регионального природопользования) сложных проблем сохранения природного равновесия.

Все многообразие природных богатств территории можно в основном разделить на две крупные группы, каждая из которых, в свою очередь, делится на две подгруппы: минерально-энергетические ресурсы, включающие в себя подгруппы месторождений полезных ископаемых и гидроэнергетических ресурсов, и ресурсы биосферы, в которые входят подгруппы водно-земельных и биологических (растительных и животных) ресурсов.

Экономическая оценка территориального сочетания природных ресурсов имеет различные в зависимости от размеров территории структуры хозяйства регионов.

В условиях макрорегионов (зон) экономическая оценка территориального сочетания природных ресурсов позволяет выделить главные направления в совершенствовании использования природного комплекса с учетом экологических факторов. Использование сложившегося природного комплекса макрорегиона с учетом эффективности территориального сочетания природных ресурсов влияет на производственный обмен между макрорегионами. Эффективность хозяйства регионов во многом зависит от правильного использования всего комплекса природных ресурсов в пределах определенной территории.

Вопросы для самопроверки

 

Вопрос 1. Что играет главную роль в экономике рационального природопользования?

1. кадастр

2. различные виды природных ресурсов

3. инвестиции

4. экология

 

Вопрос 2. Назовите компоненты биосферы и природопользования.

1. природные ресурсы

2. энергетика

3. окружающая среда

4. недра

 

Вопрос 3. Назовите ученого, открывшего законы природопользования.

1. Скиннер Б.

2. Вернадский В.И.

3. Реймерс Н.Ф.

4. Веснин В.Р.

 

 

ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЦИКЛЫ
ОТРАСЛЕВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

 

Природопользование как совокупность форм и методов эксплуатации и воспроизводства природных ресурсов – комплексная многоаспектная отрасль знаний народного хозяйства. Природа – первоисточник и поставщик любого сырья и энергии общественному производству, всем его формам организации и собственности. Нет ни одного продукта, который не был бы производным от первичных природных материалов. Значительную часть сырья и материалов, энергии природа продолжает непрерывно воспроизводить своими силами. Это позволяет уподоблять ее как бы особой отрасли хозяйства, продуктивность которой должна быть подведомственна определенным отраслям с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. Основными природопользователями являются в первую очередь отрасли, деятельность которых непосредственно базируется на природных ресурсах и целиком зависит от их изъятия и использования. В экономике особо выделяются следующие отрасли-природопользователи: энергетика, добывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, строительство (промышленное, транспортное, сельское), транспорт (все его виды), связь, агропромышленный комплекс, особенно сельское хозяйство, лесное хозяйство, промысловое хозяйство на суше, морской промысел и коммунальное хозяйство, сфера услуг, торговля, воспроизводство природных ресурсов и среды жизни (как отрасли экономики). Все указанные отрасли связаны с использованием таких укрупненных групп природных ресурсов, как: минерально-энергетические ресурсы, водно-земельные ресурсы и биологические ресурсы.

В настоящее время для разработки концепций и построения моделей отраслевого природопользования научной базой может являться современная система энергопроизводственных циклов, разработанная Н.Н. Колосовским (1947), Ю.Г. Саушкиным (1973), А.Т. Хрущевым (1986). Используя работы указанных авторов, приведем основные типы энергопроизводственных циклов как своеобразные модели отраслевого, межотраслевого и комплексного природопользования. Энергопроизводственные циклы обеспечивают методологическую основу организации рационального и экономичного природопользования.

В современную систему энергопроизводственных циклов включаются следующие:

1. Пирометаллургический цикл черных металлов характерен для районов, располагающих значительными ресурсами железных руд и коксующихся углей.

2. Пирометаллургический цикл цветных металлов, присущий районам, где расположены крупные источники руд цветных металлов.

3. Химико-металлургический цикл редких металлов. Обычно представлен в тех же районах, что и пирометаллургия цветных металлов.

4. Нефтеэнергохимический цикл типичен для районов, имеющих нефть и попутные нефтяные газы. В связи с широким развитием трубопроводного транспорта формируется также вдали от мест добычи сырья – у потребителей нефтепроводов.

5. Газоэнергетический цикл по региональным особенностям формирования во многом сходен с нефтеэнергохимическим циклом, в результате чего эти циклы часто перекрывают друг друга.

6. Углеэнергохимический цикл. Представлен добычей, обогащением, коксованием, полукоксованием и гидрогенизацией угля; производством аммиака и азотных удобрений и других продуктов органического синтеза. Характерна тесная связь с пирометаллургией черных металлов и теплоэнергетическим циклом.

7. Сланцеэнергопромышленный цикл включает добычу сланцев, их перегонку на моторное топливо (бензин, керосин) и смазочные масла, побочные продукты (лаки, газ и др.).

8. Горно-химический цикл складывается в районах, которые располагают ресурсами поваренной и калийных солей, известняков и т.п. или там, где горно-химическое сырье совпадает с нефтью и природным газом, включая их поступление по трубопроводам.

9. Лесоэнергохимический цикл. Наиболее благоприятные природные предпосылки имеют лесоизбыточные районы. Цикл включает заготовку и механическую обработку древесины, в том числе производство пиломатериалов, строительных деталей, древесноволокнистых и древесностружечных плит, химико-механическую и химическую переработку исходного сырья.

10. Теплоэнергопромышленный цикл, располагает выгодными условиями в районах сосредоточения дешевого топлива – угля открытой добычей, а также природного газа и мазута. В цикле участвуют энергоемкие производства.

11. Атомноэнергопромышленный цикл включает два блока производств, территориально разобщенных между собой: источники природного урана и его обогащение, а также атомные электростанции, которые обслуживают электро- и теплоемкие производства.

12. Гидроэнергопромышленный цикл формируется в районах гидроэнергостанций и их сочетаний с теплоэнергостанциями. В циклы входят, как правило, электро- и энергоемкие производства, например, электрометаллургия, электрохимия, электротермия.

13. Машиностроительный цикл типичен для районов раннего индустриального развития. Выпускает продукцию в основном из привозного металла и комплектующих изделий многочисленных смежников.

14. Текстильнопромышленный цикл развивается в районах потребления продукции. В его состав входят производство волокнистого сырья, его переработка, а также производство химических волокон, красителей и специальное машиностроение.

15. Рыбопромышленный цикл развивается в приморских районах, характерный признак – сочетание добычи и переработки рыбы с различными обслуживающими производствами (судостроение, тарное производство и др.).

16. Индустриально-аграрный цикл находится на стыке сельского хозяйства и промышленности, включает использование и экологическую защиту сельскохозяйственных угодий, одного из самых ценных видов природных ресурсов.

17. Гидромелиоративный индустриально-аграрный цикл формируется в интеграции с индустриально-аграрным циклом, в районах орошаемого и осушаемого земледелия, взаимодействует с гидроэнергопромышленным циклом.

18. Индустриально-строительный цикл занимает промежуточное положение между промышленностью и строительством. Представлен производством бетонных и железобетонных изделий и материалов. Базируется на широкой группе минерального строительного сырья. Природной основой формирования всех энергопроизводственных циклов являются естественные природные ресурсы, минерально-ресурсный потенциал. Однако свою роль играют и определенные экономические предпосылки (население, материально-техническая база и др.).

Так, А.Е. Ферсман (1953) писал, что «…законы пространственного распределения отдельных элементов... являются глубочайшими законами современной геохимии и проблемы производительных сил, география их распределения и даже география промышленности в значительной степени вытекают из этих геохимических законов... Однако центр сырья не всегда будет центром промышленности, но он является одним из важных факторов его географии». Современная география полезных ископаемых – результат планомерных, научно обоснованных исследований, которые, охватив обширные регионы, дали возможность установить геологическую и тектоническую структуру территории, закономерности распространения минерального сырья и топлива, произвести оценку ресурсов, наметить перспективы дальнейшей разведки недр.

Особенности географии минеральных ресурсов состоят в том, что химические элементы и их вещества (полезные ископаемые) не случайно и не бессистемно распределены в недрах и на поверхности Земли, а распространяются в строго определенном порядке, образуя те или иные территориальные сочетания. Именно поэтому одним из важнейших отличий между отраслями выступает эффективность использования природных ресурсов. Схемы энергопроизводственных циклов представляют наиболее фундаментальную основу отраслевого моделирования природопользования.

Природные предпосылки развития и территориальной организации отрасли включают следующие аспекты: сырьевые и топливно-энергетические базы, их масштабы, пространственное соотношение, эффективность использования, влияние природных условий на размещение предприятий, региональную дифференциацию естественных условий труда, экологизацию производства, влияние отрасли на окружающую среду, роль отрасли в территориальном разделении труда и кооперировании производства, использовании природно-ресурсного потенциала территории.

Новым инструментом рационального природопользования является анализ жизненного цикла продукции для сокращения твердых отходов. Он позволяет подсчитать и сравнить отходы, объемы вредных выбросов в окружающую среду и затраты на производство различных видов продукции.

В книге «Смена курса» Стефана Шмидхейни (1994) сообщается следующее. В 1990 г. на семинаре, организованном Американским обществом экотоксилогии и химии, были выделены три главные стадии анализа жизненного цикла. Прежде всего составляется перечень вредных выбросов и ресурсных затрат на каждом этапе жизненного цикла продукции, включающий закупку и обработку сырья, производство и доставку или транспортировку товаров, использование их потребителями, избавление от них и возможное повторное использование. На второй стадии измеряется и оценивается воздействие на окружающую среду выбросов и потребления ресурсов. На третьей стадии проводится оценка возможностей совершенствования деятельности. В настоящее время в большинстве случаев акцент делается на составление перечня вредных выбросов и ресурсных затрат. Корпорации и предприятия, использующие технологию жизненного цикла продукции, предотвращают загрязнение среды, применяют экологически чистое сырье, рационально используют природные ресурсы.

В одной из работ (Ю.Г. Саушкин, 1973) схема отраслевой модели природопользования (производства) предложена в следующем виде: добыча исходного сырья, топлива и использование других источников энергии – первичная обработка сырья (топлива) – получение полуфабрикатов и деталей – получение готовой продукции в виде предметов потребления – получение готовой продукции в виде средств производства – транспорт, торговля, услуги – потребление населения – научно-технический прогресс – возникновение новых потребностей и возможностей, которые влияют на отношение к природе, на использование природных ресурсов.

Энергопроизводственные циклы опираются на «дирижирующие» природные ресурсы, прежде всего энергетические и сырьевые. В свете указанного аспекта раскрытие модели отраслевого природопользования важно показать на примере особой группы природных ресурсов, какой являются минерально-энергетические ресурсы. Для этого используются материалы исследований Н.П. Федоренко (1979) и Г.С. Гольде (1985).

Минерально-энергетические ресурсы – это единственный источник поступления абиогенного вещества и энергии в современные технологические процессы во всех отраслях народного хозяйства. Одной из стратегических задач научно-технического прогресса является повышение полноты утилизации всех компонентов минерально-энергетического потока современного производства, превращение его в возможно более замкнутый по отношению к окружающей среде (безотходный) технологический процесс. В этой связи важное значение имеет рассмотрение минерально-энергетических ресурсов с точки зрения повышения комплекта, взаимоувязанности и полноты их утилизации, что и предопределяет целесообразность их обособления в особую группу природных ресурсов. Минерально-энергетические ресурсы являются сырьевой базой по всем видам полезных ископаемых: железных, марганцевых, хромовых руд, каменных и бурых углей, нефти и природного газа, меди, никеля, свинца и цинка, вольфрама и молибдена, асбеста, апатита и калийных селей. Несмотря на определенные богатства минерально-сырьевого энергетического потенциала, проблема его рационального использования является важнейшей в экономике страны. С этим в значительной мере связана и экономическая безопасность регионов размещения сырья и энергии.

Как известно, горнодобывающая промышленность и энергетика относятся к капиталоемким отраслям народного хозяйства. От выбора темпов и пропорций их развития, направлений технического перевооружения и размещения по стране во многом зависят синтетические показатели развития народного хозяйства и эффективности производства в целом. Горнодобывающая промышленность и энергетика наиболее сильно воздействуют на окружающую природную среду. Они в буквальном смысле преобразуют «лик Земли». Объем горных работ в нашей стране достигает нескольких млрд. т в год. Причем доля открытой добычи превышает половину всей добычи полезных ископаемых. Горные разработки занимают сотни тысяч гектаров потенциально ценных для сельского хозяйства земель. Нарушение грунтового и гидрологического режимов в результате функционирования шахт и карьеров вместе с загрязнением воздуха, воды и почвы зачастую наносят социально-экономический ущерб народному хозяйству, населению.

С загрязнением воздушного и водного бассейна связано производство электроэнергии на тепловых электростанциях. Развитие атомной энергетики, устраняя поступление «традиционных» загрязнений в окружающую среду, в то же время требует решения сложных проблем ее радиационной безопасности. Гидроэнергетическое строительство связано с расходом земельных ресурсов под ложе водохранилищ, ухудшением условий естественного воспроизводства рыбных запасов и нарушением окружающей среды, в частности сельскохозяйственных и лесных угодий в связи с затоплением обширных территорий. Наконец, нельзя забывать об огромной инфраструктурообразующей роли минерально-сырьевых и энергетических отраслей. Предприятия добывающих отраслей и энергетики образуют, как правило, своеобразный «костяк», на котором формируются все другие отрасли производственной и непроизводственной сферы в данном районе, без учета чего невозможно правильное с позиций народного хозяйства, как единого целого, определение масштабов и эффективности капиталовложений в развитие минерально-сырьевой и энергетической базы. Вовлечение в оборот и эксплуатация минерально-сырьевого и энергетического потенциалов представляют собой производственную деятельность многоцелевого характера. Целью рационального воспроизводства и использования минерально-энергетического потенциала является обеспечение энергией народного хозяйства как важнейшей предпосылки развития экономики и внедрения безотходных и малоотходных технологических процессов как решающее условие обеспечения чистоты природной среды в перспективе.

Главнейшая особенность минерально-сырьевых отраслей – неразрывные связи промышленного производства с процессами освоения богатств недр. К ним относятся, по существу, не только технологические процессы добычи руды, но и все работы, связанные с поисками и разведкой полезных ископаемых и определением их технологических свойств. Иными словами в отличие, от обрабатывающей промышленности, в которой сырье может рассматриваться как один из экзогенных факторов производства в группе минерально-сырьевых отраслей, сырьевой фактор является важнейшим эндогенным фактором развития. Роль этого фактора со временем будет снижаться по мере перехода от экстенсивных методов хозяйствования к интенсивным, однако он по-прежнему останется доминирующим. Таким образом, при оптимизации моделей природопользования и развития каждой минерально-сырьевой отрасли, видимо, следовало бы учитывать с той и иной степенью агрегации объектов и связей всю цепочку взаимодействий сырьевого и других факторов – политических, экономических, социальных и экологических – от освоения недр до применения продукции минерально-сырьевых отраслей.

При разработке, например, вариантов модели развития горнометаллургических объектов учитывается воздействие многочисленных факторов, влияющих на рациональное природопользование:

1) запасы руд и возможный уровень годовой производительности рудника; сроки службы рудников, сроки начала их строительства и его продолжительность;

2) качественная характеристика руд: содержание ценных металлов и неметаллов, наличие нежелательных примесей, комплексный характер сырья, технологические возможности извлечения полезных компонентов;

3) горнотехнические и горно-геологические условия залегания и конфигурация рудных тел, физико-механические характеристики рудных тел и вмещающих пород, возможности применения высокопроизводительной горной техники; обогатимость руд; варианты технологий в обогащении и металлургии;

4) экономико-географические характеристики: район расположения горных предприятий и перерабатывающих производств, его освоенность, наличие и состояние транспортных коммуникаций и других объектов инфраструктуры, наличие рабочей силы, водных и энергетических ресурсов, климатические условия, экологическое состояние и т.д.;

5) экономические параметры: удельная капиталоемкость, соотношение текущих и капитальных затрат, долевое участие в региональных инвестиционных программах, комплексность использования сырья.

Таким образом, существуют большие сложности в разработке моделей природопользования минерально-сырьевой отрасли как большой социально-экономической системы, которая в отличие от обрабатывающих отраслей более тесно связана с естественно-физическими системами (недра, климат, атмосфера) через использование полезных ископаемых, повышение воздействия на окружающую среду и размещение значительной части производства и работников в природно-климатических условиях, менее благоприятных, чем в центральных районах страны.

Для горной промышленности характерно также существенное влияние «человеческого фактора» и повышенная сложность технологии, экономики и экологии в силу все более четко проявляющихся тенденций к сдвигу сырьевой базы в северные и восточные районы страны, перехода к отработке глубоких горизонтов и т.п. Здесь возникают и специфические трудности в области исследования недр и окружающей природной среды. Этим исследованиям присуща высокая степень неопределенности ожидаемых результатов, что также должно быть учтено как в системных исследованиях минерально-сырьевых отраслей, так и в разработке схем и моделей рационального природопользования.

В региональной эколого-экономической политике важнейшее место занимают снижение ресурсоемкости, внедрение рациональных норм природопользования и потребления всех видов ресурсов, применение обоснованных экономических оценок природных ресурсов и уровня загрязнения окружающей среды, использование таких оценок в планово-проектных расчетах развития экономики регионов по всем видам природных ресурсов.

Экологизация регионального развития – эколого-экономическая сбалансированность – включает необходимость рационального природопользования и охраны окружающей среды. Надо внедрять в регионах научную концепцию ресурсных циклов, чтобы к веществам природы были рациональные подходы на всех стадиях их общественного использования – от добычи до возвращения в природу и воспроизводство.

В нашей стране с выдающимся природно-ресурсным потенциалом и сложными проблемами размещения производительных сил природные комплексы и природно-ресурсные районы являются естественной предпосылкой хозяйственной специализация регионов и территориального разделения труда. Роль природных ресурсов и природной среды в экономике регионов, степень интенсификации природопользования ставят различные задачи по осуществлению природоохранных мероприятий. Охрана невозобновимых природных ресурсов должна заключаться в максимальной экономии их расходования и в комплексной переработке. Охрана возобновимых природных ресурсов означает поддержание нормальных циклов их воспроизводства.

 







Сейчас читают про: