Терминологический словарь. Правотворчество– это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов

Правотворчество – это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов, пред­ставляющая собой процедуру закрепления норм и принципов естествен­ного права, социальных потребностей и интересов граждан в норма­тивно-правовой акт.

Законотворчество – это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов высшей юридической силы – законов.

Законодательная инициатива – право компетентных субъектов воз­буждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, измене­нии или отмене закона.

Система законодательства – это 1) совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм; 2) упорядоченная совокупность нормативно-правовых актов, действующих в данный момент в государстве, в которых излагаются нормы права.

Систематизация законодательства – это 1) вид юридической деятельности, направленный на упорядочение действующего законодательства, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему; 2) это деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях, удобства пользования ими на практике.

Кодификация – наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.

Инкорпорация – такой процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках.

Инкорпорация - постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не меняющий его содержания.

Консолидация представляет собой объединение мелких нормативно- правовых актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам, в укрупненный нормативно-правовой акт.

Тема 15. Теория правоотношений

Учебные вопросы:

1. Понятие и признаки правоотношения.

2. Классификация правовых отношений.

3. Состав (структура) правоотношения.

4. Предпосылки правоотношений.

Понятие и признаки правоотношения

Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными, в том чис­ле и правовыми. Каждое общественное отношение представляет собой сложное и многогранное явление, которое может включать различные элементы общественных интересов и потребностей. Одни из них охватываются правовым регулированием, а другие – нет. Так, в семейной жизни юридическую форму приобретают, как правило, материальные взаимосвязи – отношение же людей к религии, к самому себе находятся вне сферы правового регулирования.

Право – особый, официальный регулятор общественных отношений. Регулируя те или иные общественные отношения, оно тем самым придает им правовую форму. Таким образом, появляется особый вид социального отношения – правоотношения. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. В самом упрощенном виде правоотноше­ние можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами права.

Правоотношение – общественное отношение, в котором стороны связаны между собой юридическими правами и обязанностями, охраняе­мыми государством. Правоотношение – это общественное отношение, урегулиро­ванное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Это централь­ное звено механизма правового регулирования, главный канал реали­зации права.

Если норма права – статическое состояние правового регулиро­вания, то правоотношения – динамическое. Категория «правоот­ношение» является одной из центральных в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей.

Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юриди­ческие нормы в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для дан­ных субъектов.

Другими словами, правоотношение является средством перевода общих установле­ний правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не опреде­ленного круга субъектов. В них содержатся предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлеж­ностью конкретных лиц и таким образом переводят его в плоскость правоотношений.

Простейшая структура правоотношения выглядит как связь, взаимо­действие прав и обязанностей двух его участников. Например, праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) после оплаты ее стоимости (обязанность покупателя), а про­давец вправе потребовать соответствующую плату. По трудовому до­говору праву нанимателя (работодателя) требовать выполнения обу­словленной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на получение заработной платы соот­ветствует обязанность нанимателя выплачивать ее в установленные сроки.

Подобные правоотношения носят название двусторонних, по­скольку в них участвуют две стороны, каждая из которых обладает правами и обязанностями в отношении другой. Гражданские пра­воотношения бывают и односторонними. В них также индивиду­ализированы правомочный и обязанный субъекты (два участника), из которых один несет обязанность перед другим, а другой имеет право на исполнение этой обязанности в свою пользу. Например, договор дарения – наиболее элементарное правовое отношение двух инди­видуально-определенных субъектов, где есть только одна обязан­ность и одно право.

Правоотношение обладает социальными и юридическими признаками:

1. Социальные признаки правоотношения:

может возникать только между людьми (социальными субъектами);

может реализовываться только в ходе взаимодействия сторон;

призвано приводить его участников к достижению каких-либо соци­ально-значимых последствий, результатов.

2. Юридические признаки правоотношения:

возникают на основе норм права (общие требования пра­вовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);

представляют собой форму правомерного поведения;

складываются из субъективных прав и юридических обязанностей кор­респондирующего характера (реализация права одним субъектом, находится в непосредственной зависимости от выполнения соответствую­щего обязательства другим субъектом), это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

субъектом правоотношений может быть только правосубъектное лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью;

это волевое отношение, ибо для его возникновения необходи­ма воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);

это отношение возникает по поводу реального блага, ценнос­ти, в связи с чем, субъекты осуществляют принадлежащие им субъ­ективные права и юридические обязанности;

обеспечиваются системой государственных гарантий;

отклонение от санкционированных государством правил поведения субъектов правоотношений рассматривается как правонарушение и вы­зывает адекватную реакцию в форме негативной юридической ответствен­ности.

Классификация правовых отношений

Правоотношения можно классифицировать, используя следующие критерии:

По функциям права.

По степени определенности (по степени конкретизации (индивидуали­зации) субъектов (сторон) правоотношения).

По отраслям права (в зависимости от предмета правового регулирования).

По объему правоотноше­ний.

По характеру содержания.

По природе юридической обязанности.

По продолжительности действия.

По составу участников.

1. По функциям права:

регулятивные правоотношения – возникают в целях регулирования общественных отношений; вызываются к жизни нормами права (или договора) и юридическими фактами (событиями и правомерными дей­ствиями).

охранительные правоотношения – возникают в целях обеспечения и защиты установленного правопорядка, вызываются к жизни охранительными нормами и юридическими фактами (правонарушениями); сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственнос­ти, предусмотренной в санкции охранительной нормы; способствуют реализации регуля­тивных правоотношений.

Первые в известной мере первичные, связаны с установлением позитивных прав и обязанностей сторон и их реали­зацией. Вторые возникают тогда, когда нарушены права и не исполне­ны обязанности, когда права и интересы участников правоотношений или каждого лица, всего общества нуждаются в правовых мерах защи­ты со стороны государства. Типичным примером регулятивных отно­шений являются гражданско-правовые обязательства, трудовые, се­мейные и другие правоотношения. Процессуальные отношения в об­ласти судопроизводства, исполнения уголовного наказания – это ти­пичные охранительные правоотношения по реализации юридической ответственности.

2. По степени определенности (по степени конкретизации (индивидуали­зации) субъектов (сторон) правоотношения):

абсолютно-определенные правоотношения, в которых управомоченному субъекту корреспондирует неопределенное количество обязанных субъектов;

относительно-определенные правоотношения, в которых все сторо­ны отношения конкретно определены (истец – ответчик, супруг – супруга, подсудимый – суд и т.д.).

В относительных правоотношениях конкретно (поименно) оп­ределены обе стороны, т.е. все участники (управомоченные и обязанные субъекты – покупатель и продавец, истец и ответчик).

«Относительны» они потому, что все другие лица и организации не несут обязанностей и не имеют прав по данному договору либо, например, семейному отношению между супругами.

В абсолютных правоотношениях точно известна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица – все возможные субъекты (каждый и всякий), при­званные воздерживаться от нарушений интересов (субъективного права) управомоченного (авторские правоотношения).

Классический пример – право собственности, которое состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения вещью. Закон не определяет каких-либо обязанных перед собственником лиц. Означа­ет ли это, что здесь имеет место только субъективное юридическое право, но нет правового отношения, так как нет обязанной стороны? В правовой теории многие относили право собственности к правам "вне правоотношения". Однако более правильной была другая позиция, разделяемая юридической практикой: праву собственника противо­стоит обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им владения, пользования или распоряжения вещью, не посягать на эти права. Такая связь участников правоотношений в нормальных условиях как бы не видна. Но как только нарушено право собственности, обязанность нарушителя по отношению к собственни­ку четко выявляется.

«Абсолютные», то есть налагающих обязанности на всех и каждого. В гражданском праве это право авторства, в административном – право охраны го­сударства (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каждом лице и ор­ганизации. Аналогичны права органов охраны природы и некоторых других контрольных органов.

В некоторых источниках называются общерегулятивные (по функциям права) или общие (по степени определенности) правоотношения, это вопрос дискуссионный.

Согласно одной точке зрения, выделение подобных правоотно­шений недостаточно убедительно и практически бесполезно (В.К. Бабаев, Ю.И. Гревцов и др.).

По мнению других авторов (Н.И. Матузов, С.С. Алексеев, B.C. Основин), общие правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между госу­дарством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, уважать права других граждан). Данные правоотношения возникают на основе норм Конституции, важнейшего законодательства и являются базовыми для отраслевых правовых отношений.

По мнению В.М.Корельского, В.Д.Перевалова, общерегулятивные правоотношения появляются не­посредственно из закона. Они возникают на основании юри­дических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адре­сатов одинаковые права или обязанности без всяких усло­вий (например, многие конституционные нормы). Регулятив­ные нормы, содержащие в гипотезе указание на юридичес­кие факты, также порождают у всех адресатов одинаковые правосубъектные возможности, гарантируемые государством. Возможность иметь субъективные права и нести юридичес­кие обязанности представляет собой право особого рода, элемент общерегулятивного правоотношения.

3. По отраслям права (в зависимости от предмета правового регулирования):

конституционно-правовые отношения (отношение гражданства);

гражданско-правовые отношения правоотношения купли-продажи);

уголовно правовые отношения (отношение ответственности за кражу);

уголовно-процессуальные отношения;

административно-правовые отношения (правоотношение по уплате налога) и т.д.

Каждой отрасли права соответствуют свои особенности ре­гулирования, которыми обусловлены особенности соответствующих отраслевых правоотношений. Так, гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются рав­ным положением сторон. Административным правоотношениям, на­оборот, свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей). Земельные отношения связаны со специаль­ными мерами управления и контроля со стороны государства (условия отвода земель, их содержания и восстановления, земельный кадастр). Трудовые правоотношения характеризуются специальными гарантия­ми для трудящихся, отношения в области судопроизводства – состя­зательностью сторон, гарантиями презумпции невиновности и т.д.

4. По объему правоотношений:

простые правоотношения – отношения между двумя субъектами, связанные с реализацией предписания одной нормы права (отношения по поводу заключения мелкой бытовой сделки);

сложные правоотношения – отношения между несколькими субъек­тами, складывающиеся в процессе реализации комплекса юридических норм, объединенных единым целевым назначением (правоотношения в сфере правосудия).

5. По характеру содержания:

материальные (финансовые, трудовые и т.д.):

процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.).

6. По природе юридической обязанности:

пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обя­занностей (обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами, например, правоотношения собственности);

активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий, т.е. обязанность одной стороны состоит в совершении определенных положительных действий, а право другой – лишь в требовании исполнить эту обязанность, например, право­отношения займа).

7. По продолжительности действия:

кратко­временные (правоотношения мены):

долговременные (правоотношения гражданства).

8. По составу участников:

простые, возникаю­щие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи):

сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотно­шение отбывания уголовного наказания).

Состав (структура) правоотношения

Возникая на основе правовых норм, правоотношения становятся особой формой действий и поступков людей. Юридическая форма и фактическое содержание общественного отношения – это цельное социальное явление.

Тем не менее, чрезвычайно важно определить структуру правоотношения, уяснить какие основные элементы правовой формы придают фактическому отношению статус государственного, обеспечивают его охрану и гарантированность.

Состав правоотношения – это его внутреннее устройство (структу­ра). Состав – это характеристика правоот­ношения с точки зрения его внутрен­него устройства и взаимосвязи состав­ных элементов.

Структурные элементы правоотношения:

Объект правоотношения

Субъекты правоотношения

Содержание правоотношения

Некоторые авторы (Хропанюк) выделяют четыре элемента: объект, субъект, права и обязанности.

Правоотношение - слож­ное системное явление, в качестве составных элементов которого выступа­ют предметы материального и нематериального мира формирующие объект правоотношения; участвующие в правоотношении правосубъектные лица – субъекты правоотношения; наконец само поведение субъек­тов, складывающееся из субъективных прав и юридических обязанностей взаимокорреспондирующего характера – содержание правоотношения.

Объекты правоотношения

Объект правоотношения – то, на что воздействует правоотношение: материальные, духовные и иные социальные блага, которые служат удовлетворению интересов и потребностей граж­дан, их организаций, и по поводу которых субъекты права вступают в пра­вовые отношения, осуществляют свои права и обязанности.

Выделяют два подхода к пониманию данной категории:

Монистический. Объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей, фактическое поведение участников правоотношения (Хропанюк);

Плюралистический. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством осуществления прав и обязан­ностей, обеспечивающих получение определенных благ.

С этой точки зрения объекты весьма разнообразны, ими могут быть:

материальные блага: вещи, ценности, имущество и т.п.;

ценные бумаги и документы: деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.;

продукты духовного мира (творчества): произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.;

личные неимущественные блага (нематериальные блага): жизнь, здоровье, достоинство, честь, деловая репутация и т.п.;

обстоятельства, устанав­ливаемые в процессуаль­ном порядке: определе­ние отцовства, признание лица умершим, без вести отсутствующим и т.д.;

результаты действий участников правоотношений (правоот­ношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.).

Эту точку зрения разделяет большинство ученых (Шершеневич, Трубецкой, Коркунов, Алексеев С.С.).

Субъекты правоотношения

Субъекты правоотношений – это лица, наделенные правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью), реализующие в рамках пра­воотношений субъективные права и юридические обязанности взаимно корреспондирующего характера.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индиви­дуальные и коллективные.

Индивидуальные субъекты (физические лица):

Граждане

Иностранные граждане

Лица без гражданства

Лица с двойным гражданством

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же пра­воотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государствен­ном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

Коллективные субъекты:

Государственные органы

Государственные организации

Общественные и частные негосударственные организации (коммерческие и некоммерческие организации, например, коммерческие банки, частные фирмы, общественные объединения и т.д.)

Государство в целом (когда оно, например, вступает в между­народно-правовые отношения с другими государствами, в конститу­ционно-правовые – с субъектами Федерации, в гражданско-право­вые – по поводу федеральной государственной собственности и т.п.).

Среди субъектов организаций особое место занимают так называемые юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ: «Юридическим лицом признается организация, ко­торая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив­ном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обя­зательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (арбитраже, третейском суде)».

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправо­вых отношений (гражданское, трудовое, семейное право), обладают качествами юридического лица.

Юридические лица являются, прежде всего, субъек­тами имущественных, гражданско-правовых отношений.

Юридическими лицами являются все предприятия и их объ­единения, а также учреждения и общественные объединения (в том числе религиозные) независимо от формы собственности или иной формы имущественной правоспособности (арендные коллективы, фермерские хозяйства и т.п.). Для признания организации или учреж­дения юридическим лицом требуется его регистрация в государствен­ных органах.

Такая классификация субъектов в сфере частного права имеет важное практическое значение. Ведь в правоотношениях частного права не должно быть неравного положения субъектов – подчинения одной стороны отношения другой стороне. На рынке – классической сфере частного права – продавец и покупатель «подчинены» одному экономическому закону стоимости. Если этот объективный закон на­рушается, то частное право и гражданский кодекс не действуют, оста­ются бессильными. Поэтому соблюдение равенства сторон – непре­менное условие участия в частноправовых отношениях. Для такого соблюдения все субъекты частноправовых отношений должны иметь равные права и обязанности, участвуя в этих отношениях. Поэтому законы о собственности, предпринимательстве, об общественных объединениях не делают различий между государством, его органами, предприятиями и учреждениями. Все они выступают как равноправные юридические лица в имущественных, трудовых и иных част­ноправовых отношениях и имеют равную защиту своих интересов.

Иногда различают публичные (парламент, правительство, суд, милиция, государственные предприятия, государственное учебное заведение и т.д.) или частные (коммерческий банк, частная фирма или предприятие, акционерное общество) юридические лица, в зависимости от того, какие функции они осуществляют.

В некоторых случаях юридическим лицом может быть и физическое лицо (частный предприниматель).

Специфическим субъектом правоотношений выступает само госу­дарство. Оно является важнейшим участником государственно-правовых и административно-правовых отношений. Осуществляя борьбу с преступностью, государство выступает субъектом уголовно-правовых отношений; будучи официальным представителем страны на международной арене, государство является основным субъектом ме­ждународно-правовых отношений.

Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума). В соответ­ствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное само­управление обеспечивает самостоятельное решение населением вопро­сов местного значения, владения, пользования и распоряжения муни­ципальной собственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.

Субъекты правоотношений – это лица, наделенные правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью), реализующие в рамках пра­воотношений субъективные права и юридические обязанности.

Правосубъектность – это правоспособность и дееспособ­ность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права.

Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспо­собность, а также правовой статус субъекта права.

Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность физических лиц – потенциальная возможность лица обладать правом, реализовать обя­зательства, нести юридическую ответственность за свои поступки:

возникает с момента рождения;

прекращается с момента юридической регистрации факта смерти;

не подлежит ограничению.

Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способ­ность субъекта иметь юридические права и нести юридические обя­занности. Она начинается с момента рождения индивида и прекраща­ется со смертью. Правоспособность не является естественным свойст­вом человека, а порождается объективным правом. В ней концентри­руются те юридические права и обязанности, которыми может обла­дать субъект. Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только «право на право», то есть право имеет право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, со­вершению определенных действий, предъявлению притязаний. Нель­зя на основании лишь одной правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.

Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она:

а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособно­сти, «отобрать» ее у него или ограничить;

б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных обстоятельств;

в) непередаваема, ее нельзя делегировать другим;

г) по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки;

д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.

Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или иными конкретными правами появляется у граж­данина не сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении опре­деленного возраста или при наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает, что ее объем у всех одинаков. Всеобщность правоспособности заключается в том, что государствен­ная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством – юридической способностью быть носителями со­ответствующих прав и обязанностей из числа предусмотренных зако­ном.

Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообще­ством и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способ­ность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена. Любой гражданин, и в том числе несовершеннолет­ний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.

Однако чтобы стать реальным участником правоотношения, право­способный субъект должен быть дееспособным.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанно­сти, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений.

Дееспособность физических лиц – фактическая способность лица сво­ими осознанными, волевыми действиями реализовать субъективные пра­ва и юридические обязанности, а также нести определенную законом от­ветственность при совершении правонарушений.

Дееспособность связана с психическими и физиологическими (возрастными) свойствами человека и зависит от них, т.е. зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств.

Дееспособность бывает полная и неполная.

Полная гражданско-правовая дееспособность предполагает достижение физическим лицом возраста 18 лет.

Полная дееспособность подразделяется на общую, родовую и специальную.

Общая дееспособность определяется общеправовым статусом чело­века и гражданина (равенство всех перед законом, право на судебную за­щиту, обязанность законопослушного поведения и т.д.).

Родовая дееспособность определяется родом деятельности субъекта (государственная служба, правоохранительная деятельность, частнопред­принимательская деятельность и т.д.).

Специальная дееспособность предполагает специфику функциональ­ных полномочий субъекта в рамках родовой дееспособности (специальная дееспособность следователей (участковых инспекторов, сотрудников спец­подразделений МВД РФ).

Неполная подразделяется на частичную и ограниченную.

Частичная дееспособность предполагает недостижение лицом возраста совершеннолетия (гражданского, супружеского, политического) или психическую неполноценность лица (душевно­больные лица могут иметь известные права, но не могут их осуществлять). В граждан­ском праве выделяется частичная дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет) и частичная дееспособность несовершеннолетних (с 14 до 18 лет). За них выступают их законные представители – роди­тели, опекуны, попечители. При этом по принципу эмансипации несовершеннолетний, достигший 16-лет­него возраста, может быть признан полностью дееспособным, если он с согласия родителей работает по трудовому договору, либо занимается ча­стнопредпринимательской деятельностью. Кроме того, полностью дееспо­собным считается лицо, вступившее в юридически оформленные семей­ные отношения. Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет.

Пример: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Од­нако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Ограниченная дееспособность предполагает принудительное ограни­чение (в административном и судебном порядке) фактической способнос­ти лица осуществлять субъективные права (хронические алкоголики, наркоманы). Признание лица судом ограни­ченно дееспособным, является основанием для передачи права распоря­жения заработком ограниченно дееспособного лица органам опеки и по­печительства.

В ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ «гражданин, который вследствие злоупотребления напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть огра­ничен судом в дееспособности...»

Как уже было сказано выше, к индивидам как субъектам правоот­ношений относятся граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства и лица с двойным гражданством. Индивидуальный субъект правоотношения не физическое лицо, а чисто юридическое понятие. Граждане правого государства реально пользуются всей пол­нотой прав, свобод и обязанностей, установленных правовыми закона­ми. Иностранцы и лица без гражданства, как участники правоотноше­ний, на территории другого государства по своему правовому положе­нию приравниваются к его собственным гражданам. Однако иностран­ные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной сласти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Есть Закон о правовом положении ино­странцев от 24 июня 1981 г., который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории иностранцев. Правовой статус их различен.

Правосубъектность юридических лиц возникает с момента регистра­ции лица в органах юстиции. Правоспособность и дееспособность юриди­ческого лица возникают одновременно и прекращаются с момента регис­трации факта ликвидации лица. В том случае, если имеет место реоргани­зация юридического лица, правоспособность и дееспособность реоргани­зуемого лица передаются вновь создаваемому юридическому лицу в по­рядке процедуры правопреемства.

В отличие от индивидуальных субъектов правоспособность и дееспособность организаций ограничивается теми целями и задачами, ради которых они создаются и функционируют. Деятельность различных организаций определяется законами или соб­ственными уставами (положениями), признанными государственной властью и не противоречащими ее правовым установлениям.

Права и обязанности организаций строго и точно определены их компетенцией, в рамках которой и осуществляется правоспособность и дееспособность этих организаций.

У юридических лиц, органов государства и общественных организаций право- и дееспособность, как правило, не разрываются, всегда при­сутствуют у правомочного юридического лица (непо­средственно выражается в действиях определенных должностных лиц, представителей, выступающих от имени организаций). Действия таких представителей считаются действиями самих организаций.

Содержание правоотношения

Содержание правоотношений – это поведение субъектов правоотно­шений, в рамках которого реализуются их юридические права и обязанно­сти по отношению друг к другу.

Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности – юридическим. Именно через права и обязанности осуществляется юридическая связь участников правоотношений.

Субъективное право – это мера юридически возможного пове­дения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные инте­ресы. Субъективное право есть средство для удовлетворения како­го-либо интереса управомоченного лица для достижения определен­ного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, глав­ная роль.

Субъективное право – это право, принадлежащее субъекту право­отношения, т.е. лицу управомоченному. В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного, и в этом для него цен­ность субъективного права. Реализация субъективного права целиком зависит от усмотрения управомоченного, его воли и желания. Однако рамки возможного поведения, а, следовательно, и рамки реализуемого интереса четко очерчены нормами объективного права. Поэтому для характеристики субъективного права употребляется слово «мера» — мера возможного поведения.

Нередко в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей, и тогда каждая из них как составная часть субъективного права называется правомочием.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 503 ГК РФ покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества; сораз­мерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмезд­ного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устра­нение недостатков товара. Субъективное право покупателя состоит в этом случае из четырех правомочий.

Если субъективное право нарушено другим лицом или организаци­ей, то у лица управомоченного появляется возможность обратиться за защитой своего нарушенного права, т.е. привести в действие охрани­тельный механизм государства. Эта возможность называется притя­занием. Притязание обеспечивается системой государственных право­охранительных органов.

Нарушение субъективного права – это нарушение и права вообще (как естественного, так и позитивного).

Субъективное право – это предоставляемая и ох­раняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему ус­мотрению удовлетворить те интересы, которые предусмотрены объек­тивным правом.

Субъективные права, возникающие в процессе правоотношений, пред­полагают, что их пользователи:

а) могут прикладывать определенные усилия для достижения позитив­ного интереса используя при этом правомерные (т.е. предусмотренные законодательством) средства и методы;

б) имеют право требовать от других участников соответствующих ак­тивных действий, направленных на удовлетворение собственного позитив­ного интереса;

в) могут требовать от государства защиты (и должны получить эту за­щиту) для защиты нарушенного права, или принятия объективного реше­ния по спорному вопросу.

Структура субъективного права:

1) возможность определенного поведения управомоченного лица;

2) возможность требования соответствующего поведения от обя­занного лица;

3) возможность обращаться за защитой к компетентным государ­ственным органам (прежде всего в суд);

4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Рамки, ограничения свободы и предписания пове­дения также обращены к отдельным людям и организациям: они уста­навливают то должное поведение, которому каждый субъект обязан следовать, соблюдая свободу и интересы других лиц или общества в целом. Подобное должное поведение называется юридической обя­занностью субъекта, или субъективной юридической обязанно­стью.

Юридическая обязанность – это мера юридически необходимо­го поведения, установленная для удовлетворения интересов управо­моченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъек­тивного права. Без нее последнее превратится в фикцию.

Юридические обязанности, возникающие в процессе правоотношения, предполагают, что участники:

а) должны предпринимать активные действия, направленные на удовлетворение позитивного интереса контрсубъекта (судья обязан рассмотреть дело, возбужденное по иску);

б) обязаны воздерживаться от принятия противоправных решений и совершения поступков, ущемляющих права и свободы других участников (за исключением случаев, когда такое ограничение является предусмот­ренным в законе и необходимым в конкретном деле).

Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъек­тивного права, имеет следующую структуру:

1) необходимость совершать определенные действия или воздер­живаться от них;

2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неис­полнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической обязан­ностью:

1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность – чужие интересы (уп­равомоченного лица);

2) если субъективное право – мера возможного поведения (реа­лизация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юри­дическая обязанность – мера необходимого поведения (от ее реа­лизации отказаться нельзя).

Вместе с тем рамки (мера) и возможного поведения (субъектив­ного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

Юридические права и обязанно­сти в правоотношении – это не само поведение субъектов, а предос­тавление возможности или необходимости определенного поведения, предусмотренного нормой права. Реализация субъективных юридиче­ских прав и обязанностей означает их воздействие на фактическое по­ведение участников правоотношений, воплощение заложенной в них меры дозволенного и должного поведения в реальные общественные отношения.

Предпосылки правоотношений

Предпосылки возникновения правоотношений – условия (факторы), порождающие правовые отно­шения.

Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотно­шений:

1) материальные (общие);

2) юридические (специальные).

К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие пра­воотношения. Потребности могут быть материальными, духовными или физиоло­гическими. Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом их пер­вопричина.

К материальным предпосылкам можно отнести также на­личие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет), и соответствую­щее поведение участников правоотношений.

В более широком плане под материальными предпосылка­ми понимается совокупность экономических, социальных, культур­ных и иных обстоятельств (факторов), обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые от­ношения, для этого нужны еще формально-юридические.

К юридическим предпосылкам относятся:

норма права;

правосубъектность (праводееспособность субъектов);

юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).

Без названных предпосылок правоотношение невозможно.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты являются предпосылками возникновения право­отношений и фиксируются, как правило, в гипотезе нормы права.

Признаки юридических фактов:

По своему содержанию это жизненные факты (явления).

Эти обстоятельства предусмотрены нормой права.

Вызывают наступление определенных юридических последствий - возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Виды юридических фактов:

1. По характеру наступающих последствий различают юридические факты:

Правообразующие (поступление в вуз);

Правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);

Правопрекращающие (окончание вуза).

2. По связи с волей субъектов правоотношения различают:

События – такие факты, которые не зависят от воли участников конкретного правоотношения, делятся на абсолютные и относительные.

Действия – такие факты, которые зависят от воли хотя бы одного из участни­ков правоотношения, делятся на правомерные и противоправные.

Виды событий:

Абсолютные – естественные природные явления, которым придается юридическое значение в силу того, что они оказывают определенное воздействие на общественные отношения (стихийные бедствия – землетря­сения, наводнения, удары молнии, смерчи и др.).

Относительные – события, которые не связаны с волей участников конкретного правоот­ношения, но связаны с волей третьих лиц (поджог дома инициирует страховое правоотно­шение между собственником и страховой компанией).

Виды действий:

Правомерные:

юридические акты – действия, совер­шенные с намерением породить юриди­ческие последствия (сделки, судебные решения и т.п.);

юридические поступки – действия, совершенные без намерения породить юридические последствия, однако в силу определенных жизненных обстоя­тельств обусловившие наступление этих последствий.

Противоправные:

правонарушения – общественно опасные, вредоносные, виновные противоправные деяния, совершенные деликтоспособными лицами;

объективно противоправные деяния – социально вредные деяния, совершен­ные невиновно либо неделиктоспособным лицом.

Противоправные деяния могут быть уголовными, администра­тивными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения, предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их со­вокупность – фактический состав.

Фактический состав – это совокупность юридических фактов, необ­ходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нор­мой права (возникновение, изменение или прекращение правоотношения).

Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необ­ходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Классификация фактических составов:

1. По степени завершенности:

а) Завершенный состав.

б) Незавершенный состав.

2. По степени сложности:

а) Простой фактический состав.

б) Сложный фактический состав.

Юридические презумпции и фикции

Теория зафиксировала в правовой действительности феномены, кото­рые, не будучи юридическими фактами, тем не менее, могут порождать юридические отношения. Это презумпции и фикции.

Юридическая презумпция – обоснованное предположение, на основа­нии которого возникает, изменяется, прекращается правоотношение и которое в процессе самого правоотношения либо доказывается, либо опровергается (презумпция невиновности в уголовном процессе, пре­зумпция виновности в гражданском процессе).

Юридическая фикция – заведомо ложное утверждение, которому законодатель придает значимость юридического факта (усыновление ребенка супругом, не являющимся фактическим родителем; признание сделки фиктивной; признание нормативного акта юридически ничтожным и т.д.). По мнениию А.С. Пиголкина, правовые фикции – это факты, признаваемые правовым актом компетентного органа существующими и имеющими юридическое значение, хотя их существование не доказано объективно (признание лица судом умершим, безвестно отсутствующим и т.д.).

Вопросы для самоконтроля:

Что такое правоотношение? В каких случаях между людьми возникают правовые отношения?

Назовите и охарактеризуйте основные элементы структуры правоотношения.

Что такое правосубъектность и из каких элементов она состоит?

Перечислите факторы, которые могут влиять на дееспособность физического лица?

Охарактеризуйте понятия «общей», «родовой» и «специальной дееспособности».

Сформулируйте понятие объекта правоотношения.

В чем заключается отличие субъективного права от юридической обязанности?

Перечислите элементы (правомочия) субъективного права.

Перечислите основные критерии классификации правоотношений

Что такое юридический факт?

Назовите признаки юридических фактов и охарактеризуйте их.

Дополнительная литература

Архипов. Субъект права: Теоретическое исследование. – М.: Юридический центр Пресс, 2006. – 469 с.

Архипов С.И. Субъект права в центре правовой системы // Государство и право. – 2005. – № 7. – С. 13-24.

Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. – 1991. – № 4.

Веденеев Е.Ю. Роль презумпций и фикций в гражданском пра­ве, арбитражном и гражданском судопроизводстве // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 43-49.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. – 2002. – № 6. – С. 22-28.

Горюнова Е.Н. Диалектика юридических фактов в системе пра­вовых норм. – Белгород, 2002.

Гранат Л.Н. Правовые отношения // Юрист. – 1998. – № 10. – С. 9-14.

Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. – Л., 1981.

Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. – Л., 1987.

Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. – СПб., 1996. – Очерки 5, 12.

Дудин А.П. Объект правоотношения: Вопросы теории. – Саратов, 1980.

Дудин А.П. Диалектика правоотношения. – Саратов, 1983.

Завидов Б.Д. Общие положения и отдельные особенности обя­зательственных правоотношений // Юрист. – 2003. – № 1. – С. 27-33.

Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. – M., 1984.

Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. – Саратов, 1980.

Карташов В.H. Содержание и форма правоотношения // Вест­ник Нижегородского ун-та. Серия Право. – 2001. – №1(3). – С. 102-106.

Курсова О.А. Фикции в праве: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2001.

Курцев H.П., Горюнова E.H. Правовая природа юридических фактов // Юрист. – 2001. – № 10. – С. 24-31.

Кучина M.В. Правосубъектность юридических лиц (теоретико-прикладной аспект): Дисс. … канд. юрид. наук. – СПб., 2003.

Лисюткин А.Б. Правоотношение и ошибка // Вестник СГАП. – 2002. – № 3. – С. 50-54.

Магазинер Я.М. Заметки о праве // Правоведение. – 2000. – № 5. – С. 215-224.

Магазинер Я.М. Субъективное право // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 128-138.

Магазинер Л.M. Юридические факты // Правоведение. – 1998. – № 4. – С. 117-128.

Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. – 2000. – № 3. – С. 30-48.

Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле // Вопросы теории государства и права. – Саратов, 1971.

Нечаева A.M. О правоспособности и дееспособности физиче­ских лиц // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 29-34.

Оль П.А. К вопросу о классификации субъектов права // Госу­дарство и право на рубеже веков: Материалы межвузовской научно-практической конференции 19 июня 2000 г. – СПб., 2000. – С. 70-73.

Оль П.А. Понятие субъекта в теории права: Учебное пособие. – СПб., 2000.

Оль П.А., Ромашов P.А. Нация (генезис понятия и вопросы правосубъектности). – СПб., 2002.

Панько К.К. Юридические фикции в современном российском праве // Проблемы юридической техники: Сборник статей. – H. Новгород, 2000. – С. 459-470.

Протасов В.Н. Правоотношение как система. – М., 1991.

Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения // Актуальные проблемы гражданского права. – М.: Статут, 1999. – С.109-158.

Сумской Д.А. Статус юридических лиц. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. – 324 с.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. – М., 1974.

Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка // Государство и право. – 1993. – № 9. – С.152 - 159.

Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 5-10.