Структура государственного бюджета – это соотношение доходной и расходной частей

Доходы государственного бюджета.

1. Налоги (80-90%, самые крупные – налог на доходы физических лиц; налог на прибыль корпораций, НДС, акцизы)

2. Государственные займы.

3. Поступление от продажи государственной собственности.

4. Доходы от использования имущества, находящегося в собственности государства.

5. Безвозмездные перечисления.

Расходы государственного бюджета.

1. Функциональная классификация (по сферам деятельности, в которые направляются денежные средства государства)

- государственное управление

- национальная оборона

- судебная власть

- международная деятельность

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

- услуги народному хозяйству

- фундаментальные исследования и развитие науки

- социальные услуги

- обслуживание госдолга

2. Экономическая классификация расходов государственного бюджета.

а) текущие расходы:

- государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, текущих расходов государственных учреждений, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера)

- текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплаты процентов по государственному долгу.

б) капитальные расходы – это денежные затраты государства, связанные с финансированием инвестиционной деятельности:

- инвестиции в фирмы (государственные и частные)

- бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам

- расходы, при которых создаётся или увеличивается государственное и муниципальное имущество.

Вопрос 47. Налоги

Налоги – это часть прибыли и доходов юридических и физических лиц, изымаемая в доход государства по установленным ставкам.

Функции налогов.

1. Фискальная – формирование денежных доходов государства.

2. Экономическая – воздействие на общественное производство:

- стимулирующая

- ограничительная

- контролирующая

Принципы налоговой системы:

- всеобщность – охват всех экономических субъектов

- стабильность – устойчивость видов налогов и ставки во времени;

- обязательность – неизбежность выплаты и самостоятельность в начислении;

- ответственность за уклонение от уплаты;

- разделенность налогов по уровням изъятия;

а) федеральные;

б) региональные;

в) местные;

Виды налогов

По механизму формирования:

прямые – взимаются непосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков:

- налог на доходы физических лиц

- налог на прибыль корпораций

- налог на имущество

косвенные – устанавливаются в виде надбавок к ценам и тарифам (т.е. сразу перекладываются на плечи покупателей).

- акцизы – взимается с покупателя при приобретении им некоторых подакцизных товаров, устанавливается в процентах и цене.

- Налог на добавленную стоимость (НДС) – налог на часть стоимости, добавленной на каждой стадии производства. Тоже включается в цену и оплачивается потребителем при покупке.

- Таможенные пошлины.

По налоговой ставке:

- прогрессивная налоговая ставка – ставка налога растёт с ростом прибыли

- регрессивный – ставка уменьшается по мере роста прибыли

- пропорциональный – государством изымается одинаковый процент с любого дохода.

Способы увеличения налоговых поступлений.

1. Расширение круга налогоплательщиков

2. Увеличение числа объектов, с которых взимаются косвенные налоги

3. Повышение налоговых ставок

4. Понижение налоговых ставок

Уровень налоговых ставок не должен превышать критического размера.

Признаки критического уровня налоговых ставок:

- при очередном повышении налогов поступления в бюджет снижаются

- снижаются темпы экономического роста

- растёт доля «теневой» экономики – скрытое и явное уклонение от налогов

Американский экономист А. Лаффер, который в начале 80-х годов доказал, что результатом снижения налогов является экономический подъём и рост доходов государства. Примером таких мероприятий может служить крупное сокращение налогов в начале 80-х годов, после прихода к власти Р. Рейгана в США.

Рисунок 53 - Кривая А. Лаффера.

Вопрос 48. Дефицит бюджета, финансовая политика

Дефицит бюджета – превышение расходной части над доходной частью.

Причины

- расширение социальных и экономических нужд государства

- уменьшение суммы налоговых поступлений вследствие экономических кризисов

Источники финансирования (покрытия) дефицита:

1. Сокращение бюджетных расходов

2. Эмиссия бумажных денег – «монетизация» государственного долга, это ведёт к разному росту темпов инфляции.

3. Приватизация государственной собственности.

4. Одалживание денег:

А) у центрального банка. Но банк в этом случае уменьшит кредиты другим банкам, что замедлит темпы экономического роста

Б) у граждан и фирм, путём выпуска ценных бумаг

В) у международных финансовых организаций (МВФ, клубы банков-кредиторов, стран-кредиторов)
Государственный долг – внешний (нерезидентам)

внутренний (резидентам)

Финансовая политика – это перераспределение национального дохода через формирование и использование фондов финансовых ресурсов, в интересах создания условий экономического роста.

Цели:

1. Повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов.

2. «Оздоровление» экономики.

3. Упорядочение денежной системы.

4. Достижение высокого уровня жизни.

Исходя из этих целей, выделяют три вида финансовой политики:

1. Политика экономического роста – система финансовых мер, направленная на увеличение объёмов производства, роста занятости. Включает:

- увеличение государственных расходов

- снижение налогового бремени

2. Политика стабилизации – это налоговая политика, которая позволяет удержать рост объёма производства, поддержать стабильность цен.

3. Политика ограничения деловой активности – направлена на сдерживание экономического роста, включает увеличение налогов, уменьшение правительственных расходов.

По способу реализации финансовой политики выделяют:

- недискреционную (политика встроенных стабилизаторов) – социальные выплаты, программа помощи фермерам, и т.д.

- дискреционную – проводиться непосредственно правительством, включает государственные расходы на социальные нужды, правительственные закупки и инвестиции, общественные работы.

Финансовая стратегия – это долгосрочная финансовая политика.

Виды финансовой стратегии.

1. Рестриктивная – это улучшение финансового состояния, путём быстрых ограничений в бюджетной политике. Цель:

- сократить покупательную способность, тем самым снизить импорт и улучшить платёжный баланс страны

- уменьшить бюджетный дефицит, снизить темпы инфляции.

Предполагается, что при сокращении государственных расходов, создаются резервы для роста инвестиций.

Рестриктивная политика может привести к замедлению темпов роста экономики и росту безработицы. Это политика «сдерживания».

2. Политика экспансии – заключается в стимулировании экономического роста и роста занятости, путём увеличения государственных расходов. Стимулирование покупательной способности приведёт к расширению сбыта, вызовет новые инвестиции в экономику, способствуя изданию новых рабочих мест. Но эта политика сопровождается ростом дефицита бюджета и повышением темпов инфляции.

Вопросы для закрепления

1. Дайте понятие категории финансов.

2. Что представляет собой государственная финансовая система? Каковы её цели?

3. Дайте понятие государственному бюджету.

4. Понятие налогов. Принципы налогообложения.

5. Эффект Лаффера.

6. Что представляют собой рыночные регуляторы экономики?

7. В чем достоинства рыночного и государственного регулирования экономики? Как эти способы дополняют друг друга?

8. Цели бюджетного дефицита.

Тема 12. Социальная политика государства

Вопрос 49.Социальная политика государства

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения.

Доход – это показатель результатов экономической деятельности.

Номинальный доход – это количество денег, полученных определённым лицом в течении периода времени.

Располагаемый доход – меньше номинального на сумму налогов и платежей, может быть использован на личное потребление и сбережения.

Реальный доход – это количество благ и услуг, которое можно купить на реальный доход.

Денежные доходы населения.

1. Факторные доходы – это доходы от факторов производства (труд – зарплата, капитал – процент, земля – рента, предпринимательский ресурс – прибыль).

2. Денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот.

Для оценки состояния дел в экономике, большое значение имеет структура семейных расходов.

Закон Э. Энгеля (прусский статистик, 1821-1896гг) – по мере роста доходов семей доля (% от общего дохода) расходов на питание обычно снижается, на товары повседневного спроса стабилизируется, а на образование, медицину, отдых и развлечение – возрастает. Доля расходов на питание в развитых странах составляет 10-15% от общего дохода семьи. По этому показателю по оценке ряда экономистов (Липсиц И.В., Генкин Б.Н.) Россия отстала от развитых стран на 100 лет.

Вопрос 50. Социальная справедливость и социальная защита

Уровень богатства определяется:

1). Величиной имущества, находящегося в собственности граждан.

2). Величиной текущих доход граждан.

Причины неравенства.

1. разная ценность принадлежащих людям фактором производства

2. разная успешность использования факторов производства, различие в способностях, квалификация, трудолюбии, составе семьи, и т.д.

3. разный объём принадлежащих людям факторов производства.

Неравенство доходов иллюстрирует кривая Лоренца (американский экономист, 1876-1959гг рис.54.

доход

Рисунок 54 - Кривая Макса Лоренца

По горизонтали – процентные группы населения, а по вертикали – проценты от общего содержания дохода, получаемые этими группами.

Чем сильнее натянут «лук» Лоренца, тем больше неравенства в доходах. Прямая линия соответствует полному равенству доходов.

Цель государства в перераспределении национального дохода состоит в том, чтобы уменьшить эти различия в доходах и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни.

Распределение средств по линии программ государственной помощи осуществляется по трём направлениям

1-е направление – характеризуется тем, что часть государственных поступлений находится в зависимости от труда - выслуга лет.

2-ое направление – выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчёт берётся размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются на пособия многодетным семьям, специализированное лечение, содержание детей, и т.д.

3-е направление – часть средств поступает в натуральной форме, например, бесплатная медицинская помощь, лекарства, проезд на транспорте.

Чрезмерное выравнивание доходов путём вмешательства государства приводит к снижению деловой активности и сокращению эффективности производства. Увеличение неравенства – к социальной напряжённости.

Социальная справедливость (рыночный подход) – это право каждого свободно конкурировать своим умением и капиталом с умением и капиталом другого лица или группы лиц.

Социальная политика – это направление деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть её – поддержание отношений между социальными группами и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Направления:

- гарантия минимальной ЗП

- поддержка безработных

- обязательный уровень образования

- индексация доходов, и т.д.

Вопросы для закрепления

1. Какова роль государства в перераспределении доходов?

2. Что такое реальный и номинальный доходы?

3. Какие существуют концепции справедливого распределения? Опишите их.

4. Дайте понятие государственным трансфертам.

5. Какие существуют направления распределения государственных средств по линии социальных программ?

Тема 13. Международные аспекты экономической теории

Вопрос 51. Мировое хозяйство

Мировая экономика, или мировое хозяйство – это совокупность национальных хозяйств, находящихся в постоянной динамике, обладающих растущими международными связями.

Периоды развития мировой экономики

1. 20-30-е г ХХ века – кризисные явления в развитии мирового хозяйства, 1917г – выпад России из мирохозяйственных связей, неустойчивость экономических связей, вызванных первой мировой войной.

2. 40-80-е годы – вывоз предпринимательского капитала. Главной силой в производственных связях стали транснациональные корпорации (ТНК), образующие интернациональные производственные комплексы, сближение уровня развития США, и других промышленно развитых стран, внешнеэкономические связи расширяются и углубляются

3. Конец ХХ века – усилилось экономическое взаимодействие и взаимосвязь, переход восточноевропейских стран к рыночной экономике, усиление единства экономических и политических структур.

В основе объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство лежит международное разделение труда (МРТ), представляющее собой специализацию отдельных стран на производстве отдельных видов продукции, которой страны обмениваются между собой. Специализация требует установления взаимодействия между странами, участвующими в международном разделение труда. МРТ – это «интегратор», который образовал из отдельных хозяйств всемирную экономическую систему.

Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделение труда между национальными хозяйствами.

Факторы, определяющие интеграционные процессы.

1. Интернационализация экономики – процесс устойчивых экономических связей между странами и выхода воспроизводства за рамки национального хозяйства. Росту интернационализации способствуют ТНК. Всего в мире 39 000 ТНК и 270 000 их филиалов.

2. МРТ – с одной стороны специализация стран, а с другой стороны производственные обязанности распределяются между фирмами.

3. НТП (научно-технический прогресс) – возрастают роли внешнеэкономических связей в современном общественном производстве. Не может наука развиваться в изоляции.

4. Открытость национальных экономик – это внешнеэкономическая стратегия государств по стимулированию экспортных производств, содействию кооперации с зарубежными фирмами и создание правовой основы, способствующей притоку из-за рубежа капиталов, технологий, кадров.

Вопрос 52. Экономические отношения в системе мирового хозяйства

Формы экономических отношений

1. Мировая торговля.

2. Вывоз капитала.

3. Миграция трудовых ресурсов.

4. Международный рынок ссудных капиталов.

5. Международная валютная система.

Международная торговля.

Причины возникновения:

1. Неравное распределение природных благ

2. Существования абсолютного преимущества в производстве – страна производит те товары, которые она может изготавливать с абсолютно меньшими затратами своих ресурсов, чем её торговые партнёры. Например, Индия производит чай.

3. Существование относительного преимущества – страна экспортирует те товары, производство которых обходиться ей дешевле, чем производство других товаров.

4. Теория Хекшера-Олина – страна экспортирует товары, в производстве которых использованы избыточные факторы производства и импортирует товары, для производства которых у неё дефицит факторов производства. Например, Тунис производит ковры на экспорт ручной работы.

Протекционизм – государственная внешнеэкономическая политика, защищающая отечественных производителей товаров, от конкуренции со стороны фирм других стран с помощью различного рода ограничений на импорт: тарифные барьеры, импортные квоты, и т.д.

Цели государства в международной торговой политике:

- недопущение дефицита торгового баланса (превышение импорта над экспортом)

- недопущение дефицита платёжного баланса (превышение суммы денежных платежей другим, странам над суммой денежных поступлений от них).

Вопрос 53.Международная миграция капитала и её современные особенности.

Международная миграция капитала широко развита: каждая страна выступает и в роли экспортёра и в роли импортёра.

Капитал вывозится в двух формах: предпринимательской и ссудной.

Предпринимательский – в виде прямых инвестиций – это вложение капитала для создания собственного производства или для покупки контрольного пакета акций местной компании, в виде портфельных инвестиций – это вложение капитала, которые недостаточны для установления контроля.

В настоящее время чётко обозначилась тенденция к глобализации – формирования прямых экономических связей между хозяйствующими субъектами разных стран.

Экспортируя предпринимательский капитал, создавая в других странах производственные филиалы, концерны высокоразвитых стран получают возможность экспортировать свои товары, успешно преодолевая таможенные барьеры, используя более дешевую рабочую силу, ёмкие зарубежные рынки.

В последнее десятилетие уровень интернационализации производства всё возрастает, развивается такая форма капитала, как транснациональный капитал. Это означает, что в мировом хозяйстве господствующую роль начинают играть интернациональные промышленные и банковские корпорации.

Вопрос 54. Международная миграция трудовых ресурсов

Миграция – перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы, лучших условий жизни.

Причины.

1. Неравномерность процесса инвестирования в разных странах

2. Разница в оплате труда

3. Профессиональные причины, и т.д.

Последствия для отпускающей страны.

1. Уменьшение ВВП

2. Уменьшение предложения рабочей силы в своей стране, рост ЗП.

3. Рост издержек, цен. Снижение конкурентоспособности продукции, угроза ликвидации части рабочих мест

4. Уменьшения поступления налогов

5. «Утечка» мозгов.

Последствие для страны впускающей.

1. Увеличение трудовых ресурсов

2. Рост ВВП

3. Увеличивается предложение рабочей силы, снижается номинальная ЗП

4. Издержки не растут, цены не растут, а привлекательность продукции на рынке возрастает

5. Занимают не привлекательные рабочие места

6. Платят налоги

7. Получают пособия

8. Социальные конфликты

Вопрос 55. Международный рынок ссудных капиталов

Движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений – это международный кредит.

Различают международный частный, государственный и частногосударственный кредит.

Частный – предоставляется частными банками и концернами, государственный – предоставляются правительствами друг другу.

Банк международных расчётов (БМР) – это международный банк Центральных Банков, создан в 1930 году, в Базеле, осуществляет межгосударственное регулирование валютно-кредитных отношений, выступает агентом центральных банков.

Международный валютный фонд – международная валютно-финансовая организация, имеющая статус специализированного учреждения ООН. Создан в 1944 году, начал функционировать в 1947 году. Цели: содействие развитию международной торговли, валютного сотрудничества, предоставление кредитов правительствам для решения стабилизационных программ.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – создан в 1944 году. Цели: содействие странам – членам в развитии экономики посредством предоставления долгосрочных займов, гарантирование частных инвестиций.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – создан в 1990 году для содействия реформам в странах Центральной и Восточной Европы в связи с переходом к рыночной экономике.

Вопрос 56. Международная валютная система.

Международная валютная система включает:

А) валютный механизм – это правовые нормы и институты

Б) валютные отношения – это связи между банками, частными лицами, правительствами, и т.д. для осуществления расчётов.

Валюта – денежная единица данного государства – национальная и иностранная - других государств. А также кредитные и платёжные документы, выраженные в иностранных денежных единицах (векселя, чеки…).

С 1976 года – действует «девизная» система, при которой ни одна из национальных валют, включая доллар, не разменивается на золото.

Конвертируемость валюты – возможность обмена национальной денежной единицы на валюту других стран по рыночным или официально установленным курсам. Полной конвертируемостью обладают очень немногие в мире. В этих валютах осуществляются все операции по международным расчётам и платежам. К ним относятся: доллар США, марка Германии, Японская йена, английский фунт стерлингов, канадский доллар, швейцарский франк.

Валютный курс – цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны.

Котирование валюты – определение курсов иностранных валют.

Государственное регулирование валютного курса бывает:

1. Косвенное – воздействие на валютный курс, оказываемое ЦБ. Например, при снижении инфляции курс рубля стабилизируется.

2. Прямое – политика изменения ставки рефинансирования (по которой ЦБ предоставляет кредит коммерческим); валютная интервенция- продажа или покупка валюты на внешних рынках; девальвация – официальное снижение курса национальной валюты; ревальвация – повышение.

Вопросы для закрепления

1. Дайте понятие международному разделению труда.

2. В чем заключается теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо?

3. Поясните теорему Хекшера – Олина.

4. В чем заключается парадокс В. Леонтьева?

5. В каких направлениях развиваются интеграционные процессы в мировом хозяйстве?

6. Почему происходит миграция капитала и какие экономические последствия она имеет?

7. Причины, экономические и социальные последствия миграции рабочей силы?

8. Дайте характеристику глобальных экономических проблем. Как на ваш взгляд они могут быть успешно решены?

9. Как Россия осуществляет интеграцию в мировое экономическое пространство?

10. Дайте понятие следующим экономическим категориям – автаркия, протекционизм, фритредерство.

11. Цели и задачи политики протекционизма.

12. Что представляет собой система плавающих валютных курсов?

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1 Курс экономической теории. Под редакцией Н.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой, Киров, АСА, 2008 г.

2 Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: проблемы, принципы и политика. Пер. с 13-г англ. изд. М.: ИНФРА – М, 2008г.

3 Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: сокр. Пер. с англ. М.: «Экономика», 1992г.

4 Хейне Пол. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М.: Издательство «Дело»,1993г.

5 Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. со 2-го издания, М.: Дело, 1997г.

6 Григорьев Л., Иващенко А. Теория цикла под ударом кризиса. \Вопросы экономики.2010.№10, с.31-56

7 Галушка А., Голубович А., Идрисов А. Модернизация экономики России: кардинальное улучшение инвестиционного климата. \\ Вопросы экономики.2010.№10. с. 68-88

8 Бурлачков В. Проблемы прогнозируемости экономической системы: теоретические аспекты. \\ Вопросы экономики.2010.№ 136-142

9 Тупчиенко В. А. Государственная экономическая политика. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010-663 с.

10 Кузнецов Б. Т. Макроэкономика. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010-463 с.

11 Анисимов А. А., Артемьев Н. В. Макроэкономика, теория, практика, безопасность. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010 - 599 с.

12 Ларионов И. К., Пилипенко Н. Н. Экономическая теория (политическая экономия). М.: Дашков и Ко, 2010.-732 с.

13 Салихов В. Б. Экономическая теория. М.: Дашков и Ко, 2010.-724 с.

14 Куликов Л.М. Основы экономической теории: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 399 с. - ISBN 5-

15 Кучуков Р.А. Экономическая теория: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.:Экономика, 2007. - 519 с. –

16 Николаева И.П. Экономический словарь. - М.: Проспект, 2008. -157 с. - ISBN 5-482-01746-3.

17 Покидченко М.Г. История экономических учений: учебное пособие. - М.: Инфра - М, 2008. - 270 с. - (Высшее образование). -

18 Пястолов СМ. Экономическая теория: Учебник. - М.: Академия, 2010. - 252 с. - (Среднее профессиональное образование).

19 Региональная экономика: учебник/ под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2009. - 526 с. - (Золотой фонд российских учебник).

20 Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. - М.: Инфра - М, 2006. - 806 с: ил.

21 Экономика: учебник/ под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. - М.: Проспект, 2008. -839с.

22 Экономика: учебник/ Е.Ф. Борисов. - М.: Проспект, 2009. - 318 с.

23 Экономическая теория: учебник/ Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачёвой. - М.: Юрайт, 2006. - 557 с.

24 Экономическая теория: Учебник для вузов/ Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича; СПб. гос. ун-т экономики и финансов. - 3-е изд., доп. и испр. - СПб: Питер, 2007. - 542 с. - (Учебник для вузов).

25 Экономический словарь/ отв. ред. А.И. Архипов. - М.: Проспект, 2007. - 620 с.

26 Войтов А.Г. Экономика. Общий курс: учебник. - М.: Дашков и К, 2008. - 609 с.